風清氣正好揚帆。近年來，湖北省襄陽市襄城區紀委監委堅持問題導向，深化以案促改，促進完善發展，推動了全區中心工作落地落實，形成了“說了算、定了干、干必成、成必優”良好氛圍。

以案溯源“剖析改”

“每一起事故都觸目驚心！”一部警示片、6起安全事故、26名黨員干部受到問責處理。

2020年9月2日下午，襄城區委常委會（擴大）專題開展 “說案明紀” 警示教育大會。參會人員觀看了警示片《生命至上 警鐘長鳴》，無不感慨唏噓。

“通過深入剖析，我們發現相關職能部門和監管單位紀法觀念淡漠、責任意識薄弱，少數黨員干部特別是個別領導干部政治站位不高，責任意識缺失，麻木不仁、見怪不怪、麻痺大意，工作不具體，措施不得力。”

襄城區紀委監委從理想信念、監督管理、權力運行、制度建設等方面剖析安全生產領域易發多發問題的原因和根源，向區委提交專題報告和工作建議，提請召開同級監督“說案明紀”警示教育大會，以案為鑒、以案促改。

“藥方要准。以案促改必須深入剖析案件，找准深層次原因，緊盯病灶制定靶向治療方案。”襄城區委常委、區紀委書記、區監委主任謝正章說。

針對一些由來已久的頑瘴痼疾，深挖細查、刮骨療毒，杜絕“頭痛醫頭腳痛醫腳”。襄城區紀委監委在查清違紀違法事實、依規依紀依法精准處置的同時，深入剖析案發原因和規律，形成“三書一報告”，並通過“三會一聽一通報”的形式，即召開處分決定宣布會、專題警示教育會、對照反思組織生活會、組織旁聽庭審、編發典型案例通報等形式，讓黨員干部特別是中層以上干部“對號入座”、聞警自省。

通過用好各類教育產品及相關資料，以案為鑒、舉一反三，自查自糾，從源頭上找原因、補短板。先后編印了《襄城區農村領域典型案例匯編》《全區教育系統典型案例匯編》《全區嚴肅換屆紀律典型案例匯編》等，在全區印發5萬余冊﹔攝制警示教育片《砂漏》《走樣的權威》等，組織黨員干部觀看﹔持續深入開展“百名紀檢干部說紀”教育活動，各級紀委書記帶頭，全區各級紀檢監察干部連續5年深入各地各單位，共計宣講1300余場次，受眾逾3萬名黨員。

近年來，襄城區分層分類召開以案促改警示教育大會300余場次，選取200多個典型案例在全區各級各部門開展以案促改，對全區300余名副科級及以上干部進行“過篩子”式廉政提醒，推動全區學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍越來越濃。

以案施策“幫助改”

“你單位黨委要落實好主體責任，進一步健全監督制約機制。”2021年3月15日，襄陽市第二十三中學總務處主任劉某被採取留置措施當天，區紀委監委分管領導立即對襄城區教育局開展了以案促改工作。

近年來，襄城區紀委監委堅持將“三不”一體推進理念貫穿審查調查全過程，深挖暴露出的權力運行、體制機制等方面問題，同步推進以案促改。

襄城區紀委監委明確在審查調查過程中，要對案發單位進行全面“政治體檢”，把准存在問題，詳細列出“病症表象”，通過下發“兩函兩書”、指導開會、點題查擺等7個步驟，督促其全面整改，及時糾偏。

劉某被留置后，區紀委監委成立以案促改工作專班，多次召開協調督辦會，指導區教育局開展以案促改工作。

該區教育局通過召開黨委（擴大）會議，班子成員逐一對照發言，並就增強清廉創建、廉潔從教意識、履行“一崗雙責”等方面作出承諾。局黨委對各學校權力運行中的風險漏洞和內部管理方面的短板弱項，深入摸底排查，制定整改措施15項。

“在提出紀檢監察建議時，既從一案出發，又不止於一案。我們組織案件承辦人員、案件審理人員對整個領域的案件進行會商研判，點題剖析，集中會診。”襄城區紀委副書記、監委副主任白利新介紹，不僅把違紀違法事實查清楚，還要幫助發案單位分析管理上的制度漏洞、政治生態的短板弱項等，做到情況搞清、問題弄准、靶向施治。

以案促治“督辦改”

“通過不間斷的跟蹤問效，不到一個月，襄城區人民醫院建設項目主體工程即將封頂、歐廟衛生院提檔升級的300萬元債券資金已到位……問題基本整改到位。”作為督導組成員，該區紀委監委派出第六紀檢監察組組長姚莉說。

不久前，襄城區通報曝光了4起形式主義官僚主義被問責的典型案例，9個職能部門主要負責人因主體責任落實不力，導致項目建設未按計劃推進，進展緩慢被問責處理。不僅在全區范圍內“點名亮丑”，區紀委監委分別還對5名相關負責人採取誡勉談話、對15名相關責任人批評教育。

為確保以案促改各項工作落實落細，襄城區紀委監委充分發揮“室組地”作用，成立9個督導檢查組，採取現場督導、查閱資料、個別座談、實地調研等方式對全區各地各單位以案促改工作部署、進展情況、整改效能進行督導檢查。

把整改解決突出問題貫穿以案促改全過程，建立“兩個清單”，即問題清單和整改清單，明確整改責任人、責任部門，建立整改台賬，實行對賬銷號。對存在的問題當場指出，要求相關單位立行立改，對責任落實不到位、作風不務實、成效打折扣的嚴肅追責問責。

同時，督促各級黨組織將以案促改警示教育融入黨員教育管理工作體系，定期對新發生案件情況、信訪舉報情況、群眾滿意度、制度執行情況等方面進行調研評估，鞏固提升以案促改制度化常態化水平，從而達到查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。

正本清源、激濁揚清。反腐敗是系統工程，必須建立長效機制，持續做足以案促改“大文章”。襄城區紀委監委聚焦重點、抓住關鍵、精准發力，深入推進以案促改制度化常態化，逐步擴展不敢腐的震懾效應，補齊不能腐的制度短板，激發不想腐的內生動力，為“加快建設美麗襄陽、率先實現綠色崛起”不斷匯聚襄城力量。（余瑋 劉雪鬆）

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