法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。習近平總書記指出：“堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。”黨的十八大以來，我國法治政府建設成效顯著，依法行政各方面工作不斷取得新成就新進展。2021年8月，中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》。推進法治政府建設，必須始終堅持以人民為中心，著力解決人民群眾關心的重點問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

　　確保依法行政。中華人民共和國的一切權力屬於人民。行政權與人民群眾的生產生活緊密相關，對經濟社會發展影響重大。我們黨領導人民建立人民民主專政的社會主義國家，實現人民當家作主，各級行政機關都被稱為人民政府。在我國，行政權的行使必須保障人民權利，努力實現人民對美好生活的向往。行政機關是法律實施的重要主體，法治政府建設必然要求推進依法行政，用法治給行政權力定規矩、劃界限。堅持以人民為中心推進法治政府建設，首先要確保依法行政，保証行政權的行使嚴格依照憲法法律進行，符合人民意志、維護人民權益，把人民賦予的權力用來為人民謀幸福。

　　提升行政效能。推進法治政府建設，要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，著力實現政府職能深刻轉變，把該管的事務管好、管到位，形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效、法治保障的政府機構職能體系。堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格落實行政決策程序規定、不斷提高決策質量和效率。提升行政執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正，從每一項執法決定中都能感受到公平正義。全面主動落實政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外，用更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。堅持運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政，著力實現政府治理信息化與法治化深度融合，優化革新政府治理流程和方式，讓人民群眾及時享受新技術帶來的便利。拓展參與渠道、豐富參與形式，讓人民群眾充分發揮主體作用，有效參與涉及自身權益的決策制定、實施執行、評估反饋等行政過程，使法治政府建設成效老百姓看得見、摸得著。

　　增強服務能力。堅持以人民為中心推進法治政府建設，要把不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為價值追求，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。運用行政權推動解決人民群眾急難愁盼問題，解決行政工作中人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提升人民群眾對行政結果的滿意度。實踐中，我們持續深化改革，加快轉變政府職能，把依法監管和服務群眾統一起來，著力打造服務型政府。例如，編制政務服務事項清單，建立政務服務“好差評”制度，簡化辦事流程，打造優質高效的辦事服務環境。推進線上線下深度融合，增強全國一體化政務服務平台服務能力，優化整合提升各級政務大廳“一站式”功能，推動實現政務服務事項全城通辦、就近能辦、異地可辦。這一系列重要舉措切實增強了政府服務能力，增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　（作者為中國政法大學教授）

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