夏季治安打擊整治“百日行動”開展以來，湖北省武漢市公安局法制部門圍繞行動打擊重點，聚焦基層執法需求，與辦案單位捆綁作戰，通過前移審核關口、強化執法監督、提供執法指導，為專項行動提供堅實的法治服務保障。

靠前服務 為重拳出擊掌舵護航

“百日行動”中，武漢市公安局江岸區分局通過偵查發現了一個虛設“交易平台”、以網上投資“文化藝術品”為幌子、以高“股價”誘騙中老年人購買“文票”騙取錢財的犯罪團伙。

鑒於該案詐騙手法新穎、多變，獲利方式隱蔽、犯罪鏈條錯綜復雜、專業性強等特點。市、區兩級法制部門主動介入，圍繞其作案手法是否構成犯罪、構成何罪充分研討、反復論証，根據其“假資質、假實物、操控盤面、套現資金”的特征，認定案件屬於涉嫌養老詐騙犯罪。隨后，偵查專班據此開展了近一個月的偵查工作，逐步摸排出了該犯罪團伙上線人員信息、組織架構、地理位置、作案手段等情況。集中收網抓捕行動中，法制部門會同刑偵、網安等部門現場指導民警收集固定証據，確保行動成功抓獲涉案人員100余人，凍結贓款1.5億元。

“百日行動”開展以來，武漢市公安局各級法制部門全力支持基層辦案，24小時服務辦案單位，對疑難復雜、敏感案事件提前介入，與辦案單位捆綁作戰，及時在案件定性、調查取証、法律適用、執法公開等方面全方位提供精准法律指導，幫助辦案單位民警，大膽辦案，辦精品案件。對重點查處的重大復雜案件，法制部門及時派員全流程跟蹤辦案，為案件偵查“定盤子”“定方向”，確保了案件定性與取証的准確、及時、全面。

全程監督 助案件辦理增效提質

9月9日，青山區分局在白玉山一活動板房內打掉一賭博窩點，現場抓獲6人，繳獲賭資7萬余元。隨后，嫌疑人被帶到青山區分局執法辦案管理中心，登記、安檢、隨身物品存管、體檢、候問、訊問……

這是按照“規范、安全、便捷、高效”的執法需求，打造的新型執法辦案場所。在武漢市公安局，像這樣的執法辦案管理中心有23個。

“以往，嫌疑人需要到醫療機構體檢，如果有辦案的疑問還要到法制等部門咨詢，現在這些環節均可以在執法辦案管理中心完成，非常方便。”辦案民警介紹。集辦案、醫療、看守於一體的中心，還集成了刑偵、治安、禁毒、網安、法制等部門，使執法辦案過程更加規范、高效，平均每起案件辦理時間比原辦案模式節約4個小時，警力節省三分之一。

針對“百日行動”案件辦理中易出現的執法問題，法制部門依托執法監管平台，整合上線了79個執法風險預警和問題發現模型，強化實時監管，對發現的執法問題，逐項逐案通報，督促整改到位。

同時，完善線上線下相結合的執法監督管理機制，在全局各基層辦案單位配備法制員，在全市治安復雜程度排名前50位的派出所強制推行派駐法制員、專職法制員制度，通過嚴把“接警、處警、審核”關卡，確保有警必接、有案必立、立案必查，並對案件辦理實行“貼近式指導”“零距離監督”。目前，全市共配備派駐、專兼職法制員545人。

實戰實訓 幫基層執法“充電蓄能”

拖曳齒耙耙刺、拖曳泵吸耙刺、定置延繩滾鉤耙刺、鉤刺耙刺（僅限錨魚、武斗竿）……這是武漢市公安局法制部門編寫的《非法捕撈違法犯罪案件執法辦案指引》中關於禁用漁具耙刺的認定標准。

“禁用漁具種類繁多、專業性強，這個指引收錄了所有36種禁用漁具名錄，還解釋了每種禁用漁具的類別、尺寸規格及認定標准，大大方便了基層民警執法辦案。”水上分局民警成順說。

近日，江夏分局民警在金水河巡查時，發現3名可疑男子正在使用螺耙捕撈螺螄，民警當場收繳3套螺耙。對照辦案指引中的禁用漁具名錄，民警很快確認這種螺耙屬於耙刺類禁用漁具。

為了更好服務“百日行動”，豐富基層民警執法辦案的“工具箱”，市公安局法制部門先后制發《養老詐騙類常見刑事案件執法辦案指引》《常見侵財類刑事案件執法辦案指引》《涉成品油類常見刑事案件執法辦案指引》等一系列規范性文件，對各類案件辦理的法律認定、取証要點、辦案要求等進一步規范明確，有效提升了辦案質量。其中，《關於處置與辦理高空拋、墜物案事件的執法指引》被公安部評為地方優秀執法制度。

此外，法制部門堅持送教下基層，貼近實戰組織開展扣好執法“第一粒扣子”等9場培訓，組織各類執法培訓累計158場次，受訓民警4.61萬余人次，有效提升了民警依法有效履職的水平和規范處置的能力，為夏季治安打擊整治“百日行動”提供了有力的制度保障。（王威、汪秋謝、胡雪鬆）

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