全國人大代表、民盟湖北省委會副主委、長江水利委員會副總工程師黃艷。受訪者供圖

作為一名水利人，全國人大代表、民盟湖北省委會副主委、長江水利委員會副總工程師黃艷多年為長江的保護與發展建言獻策。今年參加全國兩會，黃艷將關注點放在改進蓄滯洪區建設與管理上。她提出，鼓勵探索政府和社會資本合作，探索蓄滯洪區建設新模式，發揮多功能綜合效益，實現防洪與經濟社會發展雙贏。

蓄滯洪區不僅是防御洪水時的蓄洪場所，也是區內居民賴以生存的家園。在調研中，黃艷發現，長期以來，蓄滯洪區投入不足，管理薄弱，建設總體滯后。

“作為防洪體系中的重要組成部分，蓄滯洪區將持續發揮重要防洪作用，與此同時，蓄滯洪區濱江臨湖，水土資源豐富，生態環境優越，也是區域可持續發展的空間和資源載體。”黃艷表示，受限於蓄滯洪區防洪運用定位和社會對防洪風險的不完整認知，尚未實現防洪、生態、社會經濟綜合效益開發利用。

黃艷提出，首先要修訂《中華人民共和國防洪法》，對加強蓄滯洪區管控、加大蓄滯洪區內違規建設的懲治力度提出明確要求，確保蓄滯洪區分蓄洪功能。其次，加快推進長江流域洪湖東分塊、武湖、漲渡湖、白潭湖、西涼湖、康山等蓄滯洪區工程建設，盡快完善長江流域防洪工程體系。同時，鼓勵探索政府和社會資本合作新模式，拓寬資金渠道，提高社會資本參與蓄滯洪區建設的積極性。

黃艷建議，完善蓄滯洪區管理體系，在對蓄滯洪區風險分區的基礎上，應對不同風險等級區域分別提出相應的經濟社會管理對策，進一步發展農業、涉水養殖業，以及水資源利用、濕地經濟、人文景觀旅游等綠色生態產業，提高蓄滯洪區內經濟社會發展水平。

此外，還應充分利用蓄滯洪區水土資源，發揮蓄滯洪區濱江臨水的水資源與生態優勢，開展自然濕地保護和生態廊道建設修復生物棲息環境，提升流域水生態文明建設水平。

“一方面，選取有較大調蓄湖泊水體的蓄滯洪區，如長江流域的康山、珠湖、華陽河等作為試點，將蓄滯洪區作為流域重要‘調蓄池’，實現蓄洪補枯的功能﹔另一方面，結合城市發展空間拓展需求，選取如武漢的武湖、漲渡湖等城區附近蓄滯洪區作為試點，探索城市附近蓄滯洪區與城市融合建設新模式。”黃艷說。

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