“上個月我們轄區發生的矛盾糾紛不到20起，同比下降了40%左右。希望大家繼續以防帶管、以防帶控，為轄區平安打好基礎。”4月3日，在每周駐村輔警工作例會上，湖北省棗陽市公安局吳店派出所所長楊猛向參會人員傳達了這個消息。

在棗陽市，502名駐村輔警活躍在60個中心警務室、482個村級警務室。他們是群眾身邊的“110”，也是派出所“主防”的“前哨站”。

踐行“主防”職責

棗陽市是襄陽市常住人口最多的縣市。2021年，在棗陽市有效警情數量中，派出所立案數佔88.48%。大量的警情和案件讓基層派出所疲於應付接處警和執法辦案，騰不出精力抓防范，陷入“打沒打透、防沒防住、越打越多”的局面。

這樣的窘境，在大多數派出所是常態。以吳店鎮下轄的唐店片區為例，該片區為原來的鄉鎮合並而來，派出所接處警半徑擴大至兩倍，基層防范觸角難以延伸到位。

楊猛說，過去，從吳店派出所到唐店片區出警最快需要25分鐘。時間和空間的距離，導致警務工作觸角不夠靈敏，容易“小事拖大、大事拖炸”。

為了破解難題，2022年，吳店派出所探索在唐店片區建立了一個集接處警、為民服務、調解糾紛、公安宣傳等於一體的中心警務室，安排1名民警、1名輔警24小時駐守，對轄區警情進行先期處置。

試點后，接處警時間由原來的25分鐘縮短為5分鐘，公安接處警更快，對轄區情況掌握更清。

去年5月，唐店片區玉皇廟村一個家庭農場突然著火，上百頭生豬面臨滅頂之災。唐店中心警務室在接到警情后，民警第一時間趕赴現場及時將火扑滅，為群眾挽回經濟損失30余萬元。

今年2月15日，玉皇廟村兩名村民因土地劃分問題發生爭吵，產生矛盾。駐村輔警李鋒了解到這一情況后，立即組織村干部、老黨員開展上門調解。最終，在村干部的見証下，兩家的田地重新劃界，持續一個多月的矛盾被化解。

實踐証明，中心警務室在警務實戰中發揮了承上啟下的作用，成為治安防范的“前哨站”。

推廣經驗做法

在用好唐店中心警務室的基礎上，吳店派出所提煉出了“百米見村警務室（平安驛站），實現小事不出村﹔千米見中心警務室，實現矛盾不上交﹔萬米見派出所，實現平安不出事”的“百千萬工程”經驗做法。目前，這一經驗作法已在棗陽市全面鋪開。

在此基礎上，棗陽公安還組建起三級微信群，讓警務信息傳遞實現“秒發”，關注度、影響力和實效性倍增。根據群眾生活區域、人口分布，棗陽在城區打造“樓棟長制”，在農村棗北平原地區打造“巷長制”，在棗南丘陵地區打造“戶長制”。一年來，1.4萬余名“三長”協助化解一般糾紛3000余起，打通了基層治理的“最后一米”。

通過念好“防字訣”，警務工作把住了“事前關”，也唱響了“平安曲”。數字顯示，2023年以來，吳店派出所的警情、刑事案件、治安案件、可防性案件四項指標同比下降5%、88%、48%、60%，棗陽市公安局以上四項指標也分別同比下降0.02%、10%、5.4%、9.2%。

棗陽市副市長、公安局長廖新安表示，棗陽公安正大力推進“市縣主戰、派出所主防”，明確派出所案件辦理“負面清單”，為派出所做減法，為警種做加法，實現派出所立案數佔比下降至50%。（黃金晶、徐子威）

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