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江蘇南京加快建設普惠托育服務體系

增加照護資源 減輕帶娃負擔(辦實事 解民憂)

本報記者 楊彥帆
2023年06月29日07:54 | 來源:人民網-《人民日報》
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  近年來,我國積極開展普惠托育服務專項行動,加快建設普惠托育服務體系。作為第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市的江蘇省南京市,不斷擴大普惠托育服務供給總量,對現有普惠托育機構給予托位補助、育嬰師培訓補助,加快托育服務行業專業人才培養,不斷滿足廣大嬰幼兒家庭的需求,探索幼有所育的新路徑。

  

  隨著三孩生育政策的實施,“誰來帶娃”成為很多家庭面臨的難題,普惠托位供給不足、托育價格居高不下等備受關注。調查顯示,目前我國3歲以下嬰幼兒人數超3200萬,每年新增1000萬左右,城市中超過1/3的家庭有托育需求。

  近年來,我國積極開展普惠托育服務專項行動,加快建設普惠托育服務體系。今年3月,國家衛生健康委、國家發展改革委命名第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市,江蘇省南京市是其中之一。

  學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來,南京市聚焦民生工作難點堵點,全力解民憂、紓民困、惠民生。在托育工作方面,以“醫育融合、普惠為民”為主線,從“家庭照護、社區照護、單位照護、機構照護”等方面全面發力,不斷滿足廣大嬰幼兒家庭的需求。

  近日,記者隨國家衛生健康委來到南京,採訪調研當地發展普惠托育的探索與實踐。

  擴大普惠托育服務供給總量

  整體而言,我國群眾期待的質優價廉的托育服務供給仍然不足。如何擴大普惠托育服務供給總量,滿足就近入托的願望?

  “南京優先支持發展普惠托育,提出到2025年力爭實現‘一區一街鎮一普惠’。”南京市衛生健康委副主任王靜說,通過打造園區辦托、校企合作、單位自辦等多元化托育服務模式,鼓勵社會力量進入托育市場,在擴大供給方面取得了一定成效。

  在南京市建鄴高新區研發總部園托育園活動室,小朋友們正在老師的陪伴下做游戲,歡快的笑聲此起彼伏。這是南京首家面向產業園區企業的公建公辦托育園。

  建鄴高新區集中了7萬多年輕人創新創業,幼兒托育成為雙職工家庭的剛性需求。去年5月,這家由產業園區和公辦幼兒園聯合打造的托育園落地,由建鄴高新區管委會負責整體策劃、投資建設、統籌協調。

  “家裡有兩個娃,老人的精力也不夠,所以把大寶送到了這裡。”園區某企業職工張雨薇說,托育園距離自己上班地點隻有300米,接送非常方便。“樓上工作,娃放樓下”的模式,解決了不少像張雨薇這樣雙職工家庭的帶娃難題。

  “今年以來,我們從保育管理、師資力量、餐食品質等方面進行了全面提檔升級,將進一步保障托育服務質量。托育園項目二期計劃9月開園,到時托位將增至140個。”建鄴高新區管委會企業服務部部長王元春說。

  走進高淳區陽江鎮小水滴托育中心,園內游樂設施、草坪、種植園地等功能分區豐富多樣。該中心依托幼兒園建設,建成開業后實行普惠價格,進一步減輕了周邊農村嬰幼兒家庭養育負擔。正值離園時間,家住陽江鎮保城村的趙娟下班后來接孩子回家,“孩子在這兒待了半年,不僅自主吃飯更積極,還經常學到一些新詞語,讓我很驚喜。”

  截至2022年底,南京市共建成市級托育綜合服務中心1家,區級托育綜合服務中心1家,市、區級嬰幼兒早期發展指導中心13家、街道指導站46家,社區親子室557家和托育機構728家,中央普惠項目18家,省級普惠項目36家,市級普惠項目72家。全市可提供托位約4.3萬個,每千人口托位數3.9個。

  讓更多有需要的嬰幼兒家庭托得上、托得起

  目前,在大部分城市,公辦托育機構較少,民辦機構仍是托育服務的主體,由於托育機構房租和人力運營成本較高,托育價格居高不下是普遍難題。

  讓更多有需要的嬰幼兒家庭托得上、托得起,背后少不了政府的投入和支持。

  在江北新區產業技術研創園內的撫育安托育中心,作為江北新區人才引進項目入駐,不僅為園區及周邊企業員工提供全日托、計時托和延時服務等嬰幼兒照護服務,普惠價格更受到家長的歡迎。

  “園區為我們實行了免租的政策,在申報為省市級普惠托育機構后,還獲得了省普惠一次性補助、市普惠的托位補助,水電享受居民價格政策。”撫育安托育中心負責人說,在各類政策和補貼的扶持下,撫育安的托育費用遠低於同等級其他托育機構。

  圍繞“房、人、資金”等關鍵環節,近年來,南京通過財政補貼、購買服務、提供場地、減免租金、稅費優惠等多種措施,採取公建民營、公助民辦等多種形式,引導普惠托育機構收費更親民。

  在南京市棲霞區,堯化、八卦洲、西崗3個街道指導站採取公建民營模式,場地、設施都由街道投入,委托公辦幼兒園進行管理﹔通過“校企合作”,南京審計大學金審學院在校內開設育兒園,與大學校園環境共享、師資共享,學院每年免租金、免水電費30多萬元﹔高淳區政府將原行政用房無償劃撥給區婦幼保健院,區財政專項撥款用於改造區托育綜合服務中心,目前可供托位140個,全日托服務收費每月1480元……

  據了解,南京市每年投入2000萬專項資金,對現有普惠托育機構給予托位補助、育嬰師培訓補助等,並出台了普惠托育機構評估標准、一次性獎勵辦法,鼓勵新增純公辦普惠托育機構。“要充分發揮政府的主導作用,進一步健全對各類托育機構的支持力度,幫助托育機構把運營成本降下來,把收托價格降下來。”王靜說。

  保障專業度和安全性,讓家長托得安心放心

  托育服務的專業度和安全性受到很多家長的關注。家住江北新區的90后市民夏祎告訴記者,以前嘗試過請育兒嫂,因專業度不高或不合適等頻繁更換育兒嫂后,寶寶變得害怕膽小,因此很看重托育機構的專業性。經過對比,她選擇了自己工作園區內開設的普惠托育機構,“看到寶寶得到專業照護,作息也更加規律,我很安心。”

  讓家長托得安心放心,南京市大力發展醫育結合服務,加快托育服務行業專業人才培養,全面提高照護服務水平。

  在位於南京市婦幼保健院內的南京市示范托兒所,教學區域寬敞明亮,不少小朋友在室外活動區做游戲。“我們重點引導孩子們感受社會化知識和技能,滿足孩子們每天2小時的戶外活動。同時依托婦幼保健院的優勢,注重醫教結合,定期開展兒童保健活動。”南京市示范托兒所所長金宇紅說。

  圍繞“醫、養、教、保”,南京市逐步將各級婦幼保健機構打造成市、區托育綜合服務中心,為托育機構提供職前培訓、職后培訓、安全培訓等服務。

  “0—3歲是兒童早期發展的關鍵階段,需要全社會的多元共育。”南京市婦幼保健院兒童保健科主任童梅玲表示,去年底婦幼保健院正式挂牌設立南京市托育綜合服務中心,負責醫育結合模式下的養育照護、托育服務和托育服務人才隊伍培訓等工作,並針對家長開展多種形式的養育照護技能指導與培訓,讓科學育兒理念走進更多家庭。

  讓家長托得安心放心,還要加強監管。南京市搭建了智能化管理平台,對嬰幼兒家長、托育機構進行動態、實時服務,所有機構全部納入平台管理,可以進行全角落視頻監管﹔並在官網公布備案機構名單、在“我的南京”APP上發布位置和簡介,讓有需求的家長,足不出戶即可了解托育機構的基本情況。

  《 人民日報 》( 2023年06月29日 10 版)

(責編:肖璐欣、張雋)

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