七月流火，蓮香浮動。湖北咸安永安城區，虹橋臥波，淦水西流。紅色驛站裡，溫情流淌﹔自治小區內，幸福共享。

永安街道14個社區215個小區中，131個小區是“三無”小區。如何破解管理難題？近日，筆者進行探訪。

小區一景

從“問題生”到“模范生”的轉變

干淨整潔的刷黑道路，整齊有序的停車，一生氣盎然的綠植……7月19日上午，走進咸安區永安街道陽光社區宏宇小區，清新綠色文明的環境讓人眼前一亮。

宏宇小區原來是咸寧市第二制藥廠職工宿舍，建成於上個世紀九十年代，企業改制后成為“三無小區”，因亂搭私建多，安全隱患多，2018年對宏宇小區老舊小區改造后，小區面貌煥然一新。

“在這裡住，干淨、開心、和諧。”53歲的老住戶汪春玲道出從臟亂差的問題生到潔亮美的模范生的秘密，得益於帶頭人熊啟福。

74歲的熊啟福是居民自選的小區支部書記，為人清廉耿直，樂於為大家辦事，發動群眾自治是他治理小區的法寶。

住小區的居民多為下崗工人，收入水平低 。得找到一個居民負擔得起又能維護小區運轉的辦法。熊啟福在經過多次征求居民意見后，小區征收衛生費和停車費。

停車費按居民每月20元，外來車輛每天1元收取﹔衛生費按面積收取0.2元/㎡收取，收取的標准遠低於其他小區。

費用不夠如何造血？對外出租活動場地收取場地費，如把小區二樓場地租給劉輝夫妻經營，長者食堂對外開放等，居民不出小區就能享受營養美食、娛樂、康養。

收衛生費24899元，收停車費7252元，賣廢品收入150元，看小區住院病人1454元、修監控顯示屏400元……收支節余42847.33元。 小區公示欄上，一張2022年財務收支表給居民攤開了一本“明白賬”。

“這費用遠低於其他物業小區標准，小區環境和服務還不比有物業的小區差。” 汪春玲笑道說，這樣的好管家是大家的福氣。

公心贏民心，服務獲支持。熊啟福創新投票評選樓棟長和優秀志願者、“五好家庭”等﹔制定了民主協商調處機制，大事小事都會征求居民意見﹔每個周六為集中衛生日，群裡一吆喝，居民自願者就響應參加。

從“無人管”到“合伙管”的蛻變

永安街道雙龍社區育才小區臨近淦河、毗鄰咸寧高中，居民大都為拆遷還建戶和咸高學生陪讀家庭，一半以上每年更換一批，流動頻繁。

針對流動住戶如何去管理？

“無論是小區環境衛生，還是公共施施修復，都有幸福合伙人’專門管理和維護。”社區黨委書記劉望霞向筆者講起小區“治理經驗”。

7月21日上午， 筆者來到雙龍社區育才小區，小區門禁內，古色古香的“初心亭”和“清風亭”，綠樹成萌的桂花樹，整齊擺放線內的車輛，清新文明的標語專欄，無不展示小區的管理新風。

2022年，為改變小區臟亂差無人管狀，劉望霞發布“合伙人”招募令，即召集街道社區包保干部、單位下沉干部、社區志願者、小區支部委員、業委會成員、小區黨員中心戶和熱心居民等各類人員，首批招到20人，並命名“幸福合伙人”，共同為居民幸福生活合伙出力。

沒有支部陣地，年紀最大的“幸福合伙人”88歲的老黨員熊臘生，主動捐出自家車庫﹔小區合伙人還出工出力完成了路面硬化、停車線、增設休閑桌椅等，籌款修建2座休閑亭和4條文化長廊。在暑期，“幸福合伙人”還調動小區的教師資源，為學生提供各類志願服務。

如何讓幸福合伙人能永葆活力？“幸福基金”隨之誕生。通過融合各類資源專項籌集、單位幫扶、社區支持、志願者捐贈幫扶等多種渠道，實現資源和服務在小區內的良性運轉。目前雙龍社區“幸福基金”30個項目共籌集各類資源資金達200萬元，受益人數達300余人。

如今，“幸福合伙人”從“共建”入手，從“共治”著力，從“共享”落腳，幸福理念深入人心，實現了從亂到治，從無序到有序的蛻變。

從“住得憂”到“住得優”的蝶變

水杉樹排成行，桂花樹“搭”廊，一個個特色工業歷史的牆體宣傳欄訴說著鳳凰社區湖發小區40年過往故事，讓人在歷史與現實空間的交替中，恍如穿越。

佔地35畝的湖發小區原名為湖北發電機廠職工小區，建於1987年，當時是永安鎮（今永安街道）最大的高檔小區之一。2003年，湖北發電機廠改制搬遷，職工陸續搬走，加上基礎設施老舊，小區雜草叢生，垃圾亂堆亂放，樓房老化破損，居民怨聲載道，上訪不斷……

如何讓湖發小區重煥風採？去年以來，永安街道借助老舊改項目全面改造升級：刷黑了道路，改造了雨污管網，拆除了亂搭亂建，增設了休閑設施，安裝了智能門禁，完善了晾晒區、健身區、羽毛球場、電動車充電樁區﹔按居民意願整修了老樓房冠名為光榮樓、書香樓等﹔保留了數百棵超50年樹齡的樹木和工業文化遺產等珍貴記憶。

小區變美了，搬離小區的劉亮、徐德鬆等居民又搬了回來。“空氣好，環境好，心情更好，養身又養心。”79歲的退休老會計嚴玉琴笑言。“以前到處雜草叢生無人管，雞鴨到處亂飛，如今鳥語花香，幸福有奔頭！”86歲的陳桂珍珍婆婆笑說，還想多活20年。

湖發小區充分征求居民意願，制定小區衛生綠化和停車規范管理收費標准，用來發放保潔員和保安工資，劃分小區公共區域供黨員志願者認領，確保綠化帶干淨整潔。

“如今全街道有40多個小區實現了自我管理，群眾的參與度和滿意度普遍提高，年底將實現100個小區自治管理。”永安街道黨工委副書記、主任陳雪飛表示，發動群眾自管，創新方式方法，堅決啃下自治管理這塊“硬骨頭”。（圖/文 胡劍芳 李星 徐鵬 彭丹）

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