黃岡市黃梅縣小池鎮朱樓村。石勛攝

9月5日，走進湖北省黃岡市黃梅縣小池鎮朱樓村，灰瓦白牆的房屋鱗次櫛比、風格統一，一港秋水倒映著兩岸郁蔥的樹木，排列整齊的村居依岸傍路而建延伸向遠方。岸邊的榕樹下，幾位老人圍坐著嘮著家常，周圍一簇簇鳳尾雞冠花開得正艷，在陽光下顯得分外美麗，一幅幸福的鄉村生活畫面躍然於眼前。

朱樓村是小池鎮美好環境與幸福生活共同締造城區示范點，在“共同締造”理念的引領下，小池鎮人大代表積極探索“共謀、共建、共管、共評、共享”發展模式，助力美麗城鄉建設，以“微改造”帶動“大提升”，將“小事情”辦成“大實事”，凝聚社會共識，積極發動群眾力量，共同締造幸福美好生活。

黃梅縣小池鎮朱樓村共同締造問需於民。石勛攝

拓展“聽民聲廣度”，以民事共聚問需於民

“咱們村怎麼建，大家都有發言權，可以填在這張清單上。”為了進一步提升群眾滿意度、密切代表與選民聯系，發揮人大代表為人民的作用，小池鎮人大主席團結合全鎮中心工作，持續組織人大代表開展“交流聽民意、走訪詢民情、座談問民憂”活動，主席團成員深入朱樓村與駐村工作隊員、村干部進行座談，利用群眾晚上的閑暇時間召開“村灣夜話”，向大家解讀共同締造的內涵，記錄村民的想法，用“清單思維”收集民生期盼，摸准群眾所需所急，最后一共形成了15條群眾意見建議。

將群眾意見建議認真研究后，由該縣人大代表、縣委常委、小池濱江新區黨工委書記、小池鎮黨委書記黃治冶挂帥督辦，縣人大代表、小池濱江新區黨工委副書記、管委會主任、鎮黨委副書記、鎮長商勝輝包抓辦理，以人大代表帶頭扛責任，干部齊心抓落實為原則迅速開展了后續工作推進。這15條群眾意見建議被做成了任務清單貼在了村裡的公示欄。人大代表採取重點建議帶頭親辦、現場督辦、聯合承辦等措施，開始實行挂圖作戰，做到清單所列建議事項有人謀、有人盯、有人抓，推動建議辦理工作由“答復型”向“落實型”轉變，解決“一問了之”問題，群眾提出的建議得到了回應，熱情便也一下被點燃。

小池鎮人大以“問需於民”為出發點，以“解決問題”為落腳點。今年3月，通過票決將共同締造示范點建設確定為今年的民生實事項目進行建設，共計投入約300萬元。項目啟動后，小池鎮人大主席團不定期組織召開垸組會等活動，實時收集村民對和美鄉村建設的意見建議，建設過程中充分運用共同締造理念，引導廣大群眾參與建設，群眾自發參與村庄建設。在項目建設過程中，村民們自行籌資20多萬元，投工投勞510人次。

黃梅縣小池鎮朱樓村以民事共建問效於名。石勛攝

激發“解民憂速度”，以民事共建問效於民

“新溝港兩邊的護坡高低不平、港裡面的白色垃圾到處可見，在路邊走一趟就有一身泥。”在村民意見清單中，新溝港整治和道路拓寬黑化呼聲最高，為了徹底為村民解決問題，小池鎮人大組織代表們先后前往紅安、麻城等地學習共同締造經驗。

“他山之石，可以攻玉。”黃梅縣人大代表、朱樓村書記朱林雲說：“在紅安柏林寺村參觀時，我們深刻地認識到共同締造的關鍵點是如何有力有效地發動群眾，村民是主體，參與是關鍵。”

找到思路后，朱樓村請來了專業的設計師現場規劃，按照村民的意願“量身定做”新溝港整治方案，然后以“材料就地取、用工本地找”的模式推進各個項目建設。

為了最大化提高村民積極性，代表們每周進行一次入戶走訪並發放調查問卷，細致詢問村民們對於新溝港整治的合理化建議和意見。

這麼一來，村民覺得自己受重視了，有參與感了，在后來的新溝港整治中，積極參與清淤、綠化的村民自然也就多了起來。許多群眾自發組織打撈水面垃圾、搬運淤泥，看到代表議事沒有落腳之地時，一名群眾還主動讓出自家的一間車庫方便大家協商議事。

舊車庫變議事廳、黑水渠變香蓮池、危舊房變小游園，觀念一變天地寬，村民幸福感在家門口得到了提升。

黃梅縣小池鎮朱樓村共同締造打造美麗鄉村。石勛攝

提升“惠民生力度”，以民事共治問計於民

環境打造好了，怎麼管理也是個問題。朱樓村全面推行“代表群眾選、項目代表定、建設群眾幫、建后大家管”工作法共同監督執行。

針對村級環境衛生、村容村貌、住房安全隱患、社風民俗、鄰裡關系、社會治安等內容，制訂完善村規民約，成立了“共同締造”理財小組、質量監督小組和群眾監事會，由3名威望較高的村民擔任小組長，監督共同締造工程項目和資金支出，並定期開展評比活動，公示評比結果，促使村民相互約束、相互督促，按村規民約辦事。構建起共建、共治、共享的社會治理新格局，實現了“共下一盤棋，共織一張網”。目前，已評選出15戶“清潔戶”和“最清潔戶”，村民們在評比中找到了參與感和榮譽感，也更加珍惜美麗宜人的生活環境。

“問需於民、問計於民、問效於民，堅持以人民為中心的發展思想。小池鎮將持續開展好‘聚力共同締造·新區城鄉管理人大代表在行動’主題活動，激發人大代表的履職熱情，促進代表工作提質增效，進一步推動共同締造落地落實。”黃治冶說。（郭婷婷 石勛 葉曉君）

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