“建筑工程夜間施工審批申請一次隻能管3天，得跑兩個部門，最起碼要花1天時間。如今全程在網上辦理，隻需要十幾分鐘就完成了，既節約人力成本又節省時間。”8月25日，湖北省武漢市江岸區躍進家園A、B地塊建設單位工作人員唐江向記者演示了夜間施工許可“智能審批+智能監管”系統，在線提交申請后，當場就收到了建筑工程夜間施工審批表。

為推進項目早開工早落地，降低企業制度性交易成本，今年，湖北省武漢市江岸區創新探索建筑工程夜間施工許可“審批+監管”全流程智能服務模式，真正實現“零成本、零跑動、零見面”。目前，該區所有在建項目均享受該項服務，有利保障了工程項目推進。

“高效辦成一件事” 夜間施工實行“不見面”審批

夜間建筑施工許可是工程建設領域高頻事項。按照相關法規，施工單位申請一次夜間施工最多獲批3天，下次申請還要間隔2天。同時，每次申請都需要大量紙質材料，還需要跑2個部門簽字蓋章，包括區建管站和行政審批局。

“掐頭去尾，一個月也就12天可以夜間施工，每月我們就得申請4次，每3天一個循環，所有流程都要重復一遍，消耗企業不少精力。”談起夜間施工許可，唐江忍不住感慨，自己不是在辦証，就是在准備辦証材料的路上。為了節省人力，身為項目經理的他，隻能自己負責這項工作。

按照政務服務效能提升“雙十百千”工程有關要求，湖北省武漢市江岸區行政審批局召開座談會，邀請區內重大項目負責人，談發展中遇到的困難，“夜間建筑施工審批難”被多次提及。

“我們研究后決定對這項審批進行改革。”江岸區行政審批局建設類審批科科長黃遠軍介紹說，該局依托全國一體化政務服務平台，探索開發出了“江岸區智能表單”小程序，經過前后三版的完善，最終實現了夜間施工許可在線即時辦理。

黃遠軍介紹，施工項目單位在小程序上提交建筑工程夜間施工申請后，后台通過証照數據共享，自動調用“建筑工程施工許可証”等電子証照信息，自動錄入工程名稱、施工單位等相關信息，免去了表單填寫和材料提交等流程，既簡化了流程，又提高了准確度。

以往，申請夜間施工許可，一定要先取得“夜間連續施工作業証明”，企業需到區建設局現場辦理該項証明。如今，該系統與區建設局打通使用，區建設局后台接收企業申報信息，確認無誤加蓋電子印章后，就會生成連續作業証明，自動推送至區行政審批局，無需企業來回跑動遞交材料，實現材料要件“智能辦”。

針對夜間施工許可時限短、重復辦的特點，還開發出再來一單“智能查”功能。設置智能審查，設置表單隻需修改施工開始、結束日期即可完成填寫。

夜間施工智能審批系統的推出，讓企業少跑腿，審批更高效。

審管銜接閉環管理 便利事中事后監管

8月25日，記者在江岸區漢口醫院心肺康復大樓工地看到，現場正熱火朝天地趕工，大樓主體結構已順利封頂。一棟地上20層、地下3層的綜合大樓拔地而起。

漢口醫院心肺康復大樓塔樓夜間施工現場作業。受訪者供圖

“項目距離最近的居民樓僅有四五米，居民對噪音非常敏感，夜間施工難度大，稍不留意就會被投訴，所以夜間施工審批對我們非常重要，必須合法合規取得許可。”中建三局集團公司武漢市漢口醫院項目建設負責人葉騫說。

江岸區小程序能實現建筑工程夜間施工許可在線辦理。人民網記者 郭婷婷攝

掏出手機，他向記者演示了夜間施工“江岸區智能表單”小程序。點開“我要辦理夜間施工許可”，根據企業需求點擊“再來一單”，所有基本信息自動代入，隻需更新建筑工程夜間施工審批表中的作業時間，就可一鍵提交。

“申請便捷，審批快速，最快10分鐘就能拿到建筑工程夜間施工審批表，為我們節省了大量時間。”葉騫說。

該程序上線以來，將申請表單填寫字段從30個減少至11個，跑動次數由原先跑至少2個部門轉變為業務線上辦理“零跑腿”“不見面”，申請材料由重復提交4份以上材料變為紙質材料“零提交”，辦結時限由原先的5個工作日變為1個工作日，最快可縮減至10分鐘，切實降低了企業制度性交易成本。

針對夜間施工噪聲擾民等問題，江岸區行政審批局主動打造審管銜接新格局，督促申請人在申請夜間施工許可時，同步簽訂夜間施工噪聲污染控制承諾書。事項辦結后，依托武漢市審管一體化平台，將審批信息同步推送至環保、城管等監管單位。基層執法人員可實時精准掌握在建工地夜間施工狀態，對工地是否獲得夜間施工許可、爭議類型等不同情形採取相應措施，較好地化解周邊居民與建筑工程施工企業的矛盾糾紛。

重點領域“全生命周期改革” 打造政務服務升級版

“打通夜間施工許可堵點，只是江岸區開展政務服務效能提升‘雙十百千’工程中的一項舉措。我們正在推行企業、個人、工程建設三個重點領域的‘全生命周期改革’。”江岸區行政審批局局長唐雯表示。

在江岸區和諧大道一工程項目現場，后湖街道綜合執法中心執法隊員打開“武漢政務”軟件，用“佔挖看板”掃一掃《武漢市佔用挖掘城市道路許可証》上的“項目碼”，項目的建設方、施工方、工地佔道挖掘面積及最后期限等信息一目了然。

今年7月，江岸區創新打造“審管聯動”推動精准佔挖改革，專門對佔道挖掘工程中出現的“圍而不建”“超期佔挖”“超范圍佔挖”等群眾關切問題進行監管。

唐雯介紹說，2023年，該區以深化重點領域“全生命周期”改革為主線，把為民辦實事解民憂作為整改整治和擔當作為的重要內容，強化技術創新和制度創新雙輪驅動，實現政務服務從“能辦”向“好辦”轉變。

該區打出創新改革“組合拳”，推出包括：個體工商登記“秒批秒辦”，申請人可隨時隨地在自助終端申請，無需預約排隊、提交紙質材料，系統自動審批、打印營業執照，辦理時限從0.5個工作日辦結轉變為“零人工審批”“立等可取”﹔商業綜合體入駐商戶公共場所衛生許可“免提交”，允許轄區使用集中空調通風系統的商業綜合體的入駐商戶，在新辦公共場所衛生許可証時，直接採用商場提交的年度衛生檢測報告﹔教師資格認定現場確認環節“線上審”，讓申請人“一表申請”、在線確認並實時查看審核結果﹔護士首次執業注冊“減材料”，對轄區10家二級以上公立醫院正式聘用的尚未完成首次注冊的護士，允許由工作醫院統一出具各項証明，護士本人無需另行提交。

“我們改革的方向從‘改什麼容易’向‘服務對象需要我們改什麼’轉變。以群眾滿意不滿意作為根本評判標准，盡最大的努力讓服務對象感受到便利。”唐雯說。

政務服務“軟環境”正成為經濟發展的“硬支撐”。下一步，湖北省武漢市將繼續圍繞“雙十百千”工程，立足企業群眾關心關注的熱點、難點、堵點，不斷優化辦理流程、深化數據共享、加強新技術應用，探索更多重點領域“全生命周期”政務服務場景從“窗口”走進群眾“心口”，全面增強政務服務的創造性、針對性、實效性。

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