全國人大代表、湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長王守安。陳跡攝

“自2020年最高檢開展涉案企業合規改革試點以來，全國各地檢察機關因地制宜，積累了豐富的實踐經驗。將一些好的改革經驗固化為法律規定，有利於在辦理涉企犯罪案件中推動末端處理與前端治理於一體，既督促涉案企業合規守法經營，也警示潛在缺乏規制約束的企業遵紀守法發展。”在今年全國兩會上，全國人大代表、湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長王守安建議，推動涉案企業合規改革經驗固化為法律規定。

“企業垮了、產業鏈斷了、工人的飯碗沒了，這是一個‘滿盤皆輸’的結局。”王守安說，“涉案企業合規改革的目的就是既引導民營企業誠信守法經營，又對違規違法行為依法規制、糾正，盡可能減少辦案對民企生產經營活動的影響，防止司法實踐中對涉案企業‘一訴了之’和‘一放了之’，努力讓涉案企業活下來、發展好，助力穩增長、降成本，穩就業、保民生。”

2021年3月，湖北省被確定為第二期涉案企業合規檢察改革試點省份。改革開展以來，湖北檢察機關立足服務優化營商環境，結合實際，專門制定系列基礎性文件，構建起了檢察主導、多方參與、協調聯動的工作格局。截至2023年12月，全省共辦理企業合規案件741件，辦案總量居全國前列﹔對整改合格的581家企業、771名責任人落實刑事政策，依法從寬處理﹔8家企業未通過整改評估，企業或企業負責人被依法起訴追究刑事責任，合規激勵效果得到彰顯。

“隨著涉案企業合規改革的不斷深入，法律供給不足的問題逐步顯現。”王守安說，特別是刑事激勵措施、第三方機制啟動運行及其成果運用缺乏配套法律制度支撐，合規不起訴適用對象受限、刑事訴訟全流程適用等制度缺位導致改革紅利難以充分釋放，這些都需要通過修改現行法律加以解決。王守安建議全國人大常委會把涉案企業合規制度納入本次《刑事訴訟法》修改，增設單位合規特別訴訟程序並建立合規附條件不起訴制度，明確合規制度的適用對象、適用條件、啟動程序和第三方監督評估機制法律效力，同時明確刑事訴訟全流程適用和涉外企業適用等有關程序，推動建立起符合中國實際、具有中國特色的現代企業合規司法制度，為支持企業發展壯大，推動經濟社會高質量發展提供法治保障。

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