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新一輪財政資金獎補政策接續推出

促進專精特新中小企業發展壯大(政策解讀·金融支持高質量發展④)

本報記者 葛孟超 屈信明
2024年11月12日08:10 | 來源:人民網-《人民日報》
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  黨的二十屆三中全會《決定》提出,構建促進專精特新中小企業發展壯大機制。目前,我國已經涌現出專精特新中小企業14.1萬家,專精特新“小巨人”企業1.46萬家,這些企業在推進新型工業化、發展新質生產力中發揮了重要作用。政策如何引導中小企業提升創新能力?如何提升專精特新企業金融服務質效?記者採訪了有關專家。

  更好發揮財政資金引導帶動作用,激勵企業創新

  創新是中小企業發展的動力之源。近年來,各地各部門不斷強化優質中小企業梯度培育,引導中小企業聚焦主業提升創新能力,走專精特新發展道路。

  “‘專精特新’是指企業具有專業化、精細化、特色化、創新型的發展特征,專精特新中小企業專注於細分市場、創新能力強、掌握一定核心技術、質量效益好。”賽迪顧問股份有限公司高級副總裁楊東日表示,引導和推動企業專精特新發展有助於激發企業創新活力,提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力,加快構建現代化產業體系。

  今年6月,工業和信息化部、財政部聯合啟動新一輪專精特新支持政策,首批通過中央財政支持1000多家重點“小巨人”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新產品(“三新”),強化產業鏈配套能力(“一強”)。

  “此前,財政資金支持專精特新中小企業的政策取得了良好效果,今年新一輪財政資金獎補政策接續推出。”楊東日說,在獎補標准上,新政策擬沿用此前標准,即按照每家企業連續支持三年,每家企業合計600萬元測算對地方的獎補數額﹔在資金使用上,獎補資金總額的95%以上由省級財政部門直接撥付到“小巨人”企業,由企業圍繞“三新”“一強”目標任務自主安排使用。

  “這有利於發揮中央財政資金的引導和帶動作用,充分發揮地方積極性和主動性,激勵更多專精特新中小企業提高創新能力。”楊東日說。

  面向中小企業發布中試服務資源目錄,優先支持“小巨人”企業參與重點產品和重點工藝的應用計劃﹔實施專利產業化促進中小企業成長計劃,為符合條件的專精特新中小企業提供快速預審、確權等知識產權方面的服務……政策“組合拳”持續發力,支持專精特新“小巨人”企業發揮引領作用,協同推進科技型中小企業培育。

  “出台財政資金獎補、知識產權轉化運用等政策,將更好解決專精特新中小企業在資金、技術、人才等方面面臨的現實問題,降低企業科技創新成本,增強企業創新動力。”楊東日說。

  提高金融服務適配性、精准度,滿足企業全周期融資需求

  江蘇推動銀行業金融機構為專精特新企業量身定制金融服務方案,創新知識產權質押貸款等產品﹔湖南舉辦專精特新中小企業“一月一鏈”投融資對接會,為企業提供融資路演平台……引導更多企業走專精特新發展道路,離不開金融的有力支持。

  “專精特新中小企業具有高技術投入、輕資產的特點,對長期穩定資金的需求較高。但這類企業技術開發和成果轉化前景存在不確定性,風險較大,又缺乏合格抵質押物,往往容易面臨融資難題。”中國銀行研究院高級研究員王有鑫說。

  結合企業的實際情況,近年來專精特新企業金融服務的適配性、精准度不斷提升。今年初,國家金融監督管理總局發布通知,提出“形成科技型企業全生命周期金融服務”。今年4月,中國人民銀行聯合科技部等部門設立5000億元科技創新和技術改造再貸款,其中1000億元額度專門用於支持初創期、成長期科技型中小企業首次貸款。近期,工業和信息化部將聯合証監會推出第三批區域性股權市場“專精特新”專板,進一步暢通專精特新中小企業資本市場融資渠道。

  王有鑫表示,結合專精特新中小企業的特點和發展生命周期,金融機構可設計有針對性的金融產品,比如知識產權質押融資、應收賬款質押貸款等,繼續增加信用貸款和中長期貸款比例。為滿足不同企業的融資需求,可以提供“商行+投行”“債權+股權”“融資+融智”的綜合化、全方位投融資服務。

  企業科技創新的風險性較高,強化風險保障有利於增強企業的創新積極性。今年,首台(套)重大技術裝備首批次新材料保險補償政策進一步完善,科技投資研發轉化損失險、專利實施失敗費用損失險等特色產品逐步落地,更好護航專精特新企業成長壯大。

  “面向專精特新中小企業,保險業應不斷加大涵蓋企業研發、生產、銷售等各階段的專屬保險產品創新力度,提升知識產權保險、專利險等特色保險產品供給水平,為專精特新中小企業創新發展提供更加全面的保障。”中國社會科學院保險與經濟發展研究中心副主任王向楠說。

  為專精特新中小企業發展營造良好環境

  今年7月,中國中小企業服務網正式上線運行,覆蓋31個省級平台和169個地(市)平台,首次形成了全國性的中小企業服務平台網絡。在線下,我國已建成1780多家中小企業公共服務機構。

  “中小企業能辦大事,是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量,同時,中小企業容易遇到資金、技術、人才等方面的困難挑戰。健全中小企業公共服務體系,有利於培育更多專精特新中小企業。”楊東日說。

  今年以來,各地各部門接連出台措施助企幫扶。在人才政策方面,支持“小巨人”企業設立博士后科研工作站、賦予高層次人才舉薦權,支持專精特新中小企業試點開展高級職稱自主評審。在營商環境方面,在降低制度性交易成本上加大力度,大力推進“高效辦成一件事”的改革。在科技創新方面,推動專精特新中小企業技術需求市場化流轉、解決,深化實施專利導航、高價值專利培育、知識產權強企工程。

  “要從拓展市場、引才育才、融資促進、管理提升等方面提高涉企服務水平,為專精特新中小企業發展營造良好環境,推進專精特新中小企業高質量發展。”楊東日說。

  《 人民日報 》( 2024年11月12日 03 版)

(責編:王郭驥、張雋)

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