對話人：

　　李  拯  本報評論員

　　董  煜  清華大學中國發展規劃研究院常務副院長

　　李拯：前段時間，湖北武漢、湖南長沙、江西南昌三地組建長江中游城市群省會城市文旅聯盟，推出黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣“江南三大名樓”精品旅游線路。從文旅互動到科技合作，從交通聯通到產業協同，相關省份正以跨區域創新聯動帶動長江中游城市群協同發展。“十五五”規劃綱要提出：“推動長江中游城市群等加快發展。”我們如何理解其中的戰略考量？

　　董煜：我國幅員遼闊、人口眾多，統籌區域發展從來都是一個重大問題。因為國土廣袤，故而需要以“一盤棋”的全局視野考慮生產力空間布局，並統籌考慮區域之間的協調聯動，這是大國經濟的獨特之處。

　　“推動長江中游城市群等加快發展”，是從區域協調發展的大局著眼落子。長江中游城市群其實涵蓋武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群這3個城市群，聚三為一，正是要激活其承東啟西、連南接北的功能，讓全國統一大市場連通經絡、順暢運行。

　　李拯：京津冀和長三角的優勢是前沿科技創新和未來產業培育，珠三角引領開放風氣之先，成渝地區則拓展了戰略縱深。與之相比，長江中游城市群有什麼樣的定位？

　　董煜：各大城市群在國家版圖上有獨特的地理位置，在經濟結構上也有著各不相同又相輔相成的經濟功能。從構建新發展格局來看，長江中游城市群既能有效鏈接東部地區的資源要素，又能就近打開西部腹地的市場空間，在促進國內大循環中發揮著“動脈”作用。從產業布局來看，長江中游城市群正好處於產業梯度轉移的過渡地帶，方便承接東部地區的功能疏解和要素流動。

　　李拯：長江中游城市群是推動長江經濟帶高質量發展、促進中部地區崛起、鞏固“兩橫三縱”城鎮化戰略格局的重點區域，如何才能把戰略疊加優勢轉化為發展勝勢？

　　董煜：讓戰略落地，必須以機制創新推動融通、聯動。以長三角一體化為例，打破物理邊界、實現機制協同，這是長三角得以整體推進科創、產投、環保的重要因素。這個經驗，對長江中游城市群同樣適用。

　　發揮戰略疊加優勢，關鍵在於找到區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略之間的連接點、交叉處。比如，用好用於推動長江經濟帶綠色發展的專項資金，疊加推動中部地區高質量發展的專項支持，就更有利於長江中游城市群找到差異化、特色化產業升級路徑，特別是推動綠色產業發展。再比如，通過融入長江經濟帶發展戰略，長江中游城市群可以更好對接新亞歐大陸橋、西部陸海新通道，全面融入高質量共建“一帶一路”，打造內陸高水平開放新平台。

　　李拯：任何區域在發展中存在“短板”，都會制約國家整體發展質量的提高。長江中游城市群如何為培育新質生產力、推動高質量發展貢獻力量？

　　董煜：協同不是同質，一體化不是一樣化。各地皆有芳華，關鍵是堅持因地制宜方法論，找到適合自身的那把“鑰匙”。

　　長江中游城市群擁有一批一流大學、雄厚產業基礎和較強創新能力，可以開辟與京津冀、長三角差異化的創新賽道，做好集成創新、應用創新，在科技創新和產業創新融合上做文章。近年來，武漢的光電子信息產業、長沙的工程機械產業等發展亮眼，就是生動體現。各地各展所長又協同配合，這也是“十五五”規劃綱要中“優化重大生產力布局，發揮重點區域增長極作用，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系”的題中應有之義。

　　李拯：我國區域發展水平參差不齊、資源稟賦各有千秋，構成了既有競爭又能互補、既釋放個性又形成合力的經濟生態。各地立足大局找定位、著眼實際謀發展，探索走出符合各自實際的高質量發展之路，“散裝有特色”﹔不同地方、不同區域又能聯動發展、協同配合，形成高質量發展的合力，“整裝有優勢”。這正是中國經濟發展的獨特優勢：既能充分釋放地域發展活力，又能聚點成面、握指成拳，不斷把散裝特色聚合為整裝優勢。

　　《 人民日報 》（ 2026年05月20日 05 版）