10月30日，全省退役軍人服務中心業務骨干培訓會上傳出“竹山聲音”：該縣以“三融扎根、三優智服、三賦建功”特色工作法作典型發言，竹山縣城關鎮退役軍人服務站同場作經驗交流。

竹山地處秦巴深山、堵河源頭，是施洋烈士故裡、南水北調核心水源區、十星文明發祥地。山大溝深、群眾居住分散、服務半徑狹長，曾讓當地退役軍人服務長期面臨服務懸浮、覆蓋不均、精准度不足、價值轉化薄弱等突出難題。隨著全省基層服務陣地硬件建設全面達標，行業比拼邁入“軟實力”攻堅階段：尊崇落地的精度、便民服務的細度、老兵賦能的效率，成為山區退役軍人工作高質量發展的核心突破口。

立足山區實際、摒棄同質化路徑，竹山深耕“十星·戎耀”特色服務品牌，創新構建“三融三優三賦”全鏈條工作體系，以尊崇為內核、精准服務為抓手，打通服務老兵“最后一公裡”，探索出一條適配秦巴山區的新路徑。

三融扎根：讓尊崇沉澱深山、落地生根

針對基層服務懸空運轉、履職弱化、尊崇虛化等共性短板，竹山打破條線獨立運行模式，推動退役軍人服務深度融入基層治理大局。

依托本土“十星”治理優勢融責定崗。創新推行“十星促五星”聯動考評機制，將擁軍褒揚、老兵尊崇、崗位履職、矛盾化解等量化為硬性星級指標，對全縣262個基層服務站動態評星、以績兌效，從制度層面破解“挂牌不擔責、在崗不履職”頑疾，讓尊崇基層服務有標准、可量化、能考核。

依托深山特色場景資源融點補盲。貼合山區狹長服務布局，打造“紅色資源+生態崗位+特色產業”場景化格局：在烈士陵園搭建老兵紅色教育陣地，在綠鬆石、中藥材、低空經濟產業園區設立創業服務支點，在南水北調護水護林一線布設流動服務哨。10個差異化特色點位，徹底補齊偏遠山區服務盲區。

依托鄉村網格自治融事解憂。做實做強老班長工作室，將老兵訴求處置、困難幫扶、權益維護全面納入村級網格閉環管理，踐行“兵事兵議、兵情兵暖”，把矛盾化解落到基層一線，破解山區老兵辦事遠、求助難、體驗弱等痛點。

三優智服：讓服務精准適配山區、暖心可感

聚焦出行不便、辦事煩瑣、響應滯后等現實問題，竹山從機制、數字、溫情三個維度迭代升級服務體系。

優化閉環服務機制。重構“中心統籌、股室下沉、窗口集成”一體化架構，縱深推進“退役軍人一件事”集成改革，整合返鄉報到、社保接續、組織關系轉接等高頻事項，實行一窗受理、並聯辦結，辦事環節大幅精簡、辦理時限持續壓縮。

優化數字服務模式。我們搭建雲端網辦、視頻快辦、上門代辦等立體化便民服務體系，實現高頻事項線上直達辦理。同時，我們組建老班長代辦服務隊，常態化下沉偏遠村組，為高齡、重病、獨居等優撫對象提供上門核驗、全程幫辦服務，確保數據多跑路、干部多跑腿、老兵零跑腿。

優化溫情優待體系。將退役軍人尊崇優待納入全縣民生兜底重點工程，確保公立醫院專屬優撫綠色通道全線暢通，並聯動120余家本土商戶落地十大類擁軍優待政策。同時，常態化開展“足印光榮之家”“五幫六送”暖心幫扶活動，累計幫扶困難退役軍人731人、落實幫扶資金130萬元。系列舉措獲《解放軍報》專題報道，彰顯崇軍服務既有制度力度，更有民生溫度。

三賦建功：讓老兵力量賦能發展、綻放光彩

跳出“重保障、輕賦能”傳統定式，竹山堅持尊崇重在賦能、服務貴在育人，推動老兵從服務保障對象轉變為縣域發展、基層治理的先鋒力量。

賦能產業振興。緊扣縣域特色產業布局，量身定制“返鄉即培訓、結業即上崗”山區幫扶模式，聚焦中藥材種植、電商直播、生態管護等方面開設精准實訓課程、開辟專業崗位。今年以來，72名返鄉退役軍人全部參訓，就業率達98%，全縣退役軍人整體就業率穩定在95%以上﹔53名返鄉退役軍人擔任村黨支部書記、第一書記，成為鄉村振興的中堅力量。

賦能生態治理。立足南水北調核心水源區生態保護政治責任，組織1700余名退役軍人組建志願服務先鋒隊，常態化深耕守水護水、森林防火、應急搶險、生態巡查一線，“守護一泓清水永續北上”項目獲評全國優秀志願項目﹔依托施洋烈士紅色資源常態化開展老兵宣講，以軍人初心引領鄉風文明。

賦能典型引領。構建“選育宣用”全鏈條培育體系，打造“老兵故事薈”宣傳品牌，搶救式記錄老兵崢嶸歲月。今年累計培育省、市、縣三級先進典型35名，涌現出全省村播冠軍張志林、千萬級中藥材產業帶頭人柳昌權等先進典型，全域形成尊崇軍人、爭先建功的濃厚風尚。

山區服務有邊界，尊崇賦能無止境。竹山縣將繼續深化“三融三優三賦”工作路徑，擦亮“十星·戎耀”山區服務特色品牌，以更精細的服務厚植崇軍底色，以更精准的賦能激活老兵力量，全力打造秦巴山區退役軍人服務高質量發展的標杆樣板。（圖/文 曾章題、向強、鄭志意）

(責編：郭婷婷、張雋)

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