23日，本网刊发《武汉早教市场调查①：机构跑路、退费无门 消费者维权难》稿件引发关注。针对有武汉网友在人民网“领导留言板”留言反映：校外线下培训机构违规，教育局卫健局互相推诿。记者展开了调查。

据网友“W***”留言，7月27日，孩子母亲被“金宝贝武汉经开万达中心”销售人员鼓动购买了培训课程，合计实缴20500元。8月2日下午与机构联系要求根据实际上课节数退费，对方要求先上满1/3课程，才能退费一半。

为此，该网友向武汉经开区（汉南区）教育局反映问题，当地教育部门反馈：该机构归口区卫健局管理，已转交给卫健局。

随后，此网友又致电该区卫健局，卫健局回复称：该部门管理3岁以下的托幼机构，并要求楼层不超过4楼，根据其描述该早教机构在4楼经营且有3岁以上的幼儿接受培训，因此机构不是托幼机构，不属于卫健局管。

那么，早教机构到底归谁管？武汉经开区（汉南区）教育局表示，该机构是一家武汉连锁托幼品牌，该局7月初前往调查，其服务对象为0-3岁幼儿。

根据国办发〔2019〕15号《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《意见》），卫生健康部门牵头负责3岁以下婴幼儿照护服务工作。婴幼儿照护服务机构应该在有关部门注册登记，并向卫生健康部门备案。

“根据《意见》，3岁以下婴幼儿照护服务，由卫健部门牵头管理。具体到消费纠纷（退费）问题，是市场监管部门的职责。”武汉经开区（汉南区）教育局表示。

对此，武汉经开区（汉南区）卫健局则回应称，该早教机构不属于为3岁以下婴幼儿提供托育服务的机构。

据介绍，国家卫生健康委、中编办、民政部、市场监管总局《关于印发托育机构登记和备案办法（试行）的通知》（国卫办人口发〔2019〕25号）明确“本办法适用于为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等服务的托育机构”“托育机构申请登记时，应当在业务范围（或经营范围）中明确托育服务内容”。

武汉经开区（汉南区）卫健局表示，该机构服务内容主要为0-5岁的婴幼儿提供育乐、音乐、艺术和其它课程服务，一般每周2-3节课，一节课约40分钟，有家长陪同，不是为家长提供婴幼儿照护服务。投诉人也是“购买了培训课程”，签订的《课程销售协议》。

据调查，该问题反映的机构为“金宝贝武汉经开万达中心”，机构营业执照名称为“武汉精辰科教有限公司经开分公司”，注册经营范围为“企业管理服务；专业艺术的组织策划服务，教育咨询；服装、玩具、工艺品（金饰品除外）、纺织品、日用百货、办公用品、教具销售”。“该机构经营范围并无‘3岁以下婴幼儿托育服务’的经营范围。”武汉经开区（汉南区）卫健局介绍。

事实上，不仅是该家早教机构，目前不少早教中心都是以“教育咨询”名义注册。业内人士介绍，成立教育培训机构需到教育行政部门注册登记，并需要符合多项条件。由于教育部门注册门槛高，业内惯常做法是以咨询、文化或科技公司等名义登记注册，获得营业执照。

“望子成龙”和担心孩子“输在起跑线上”的心理，使得越来越多的父母开始关注孩子的早期教育，也造就了庞大而蓬勃的早教市场。记者了解到，近年来我国大力促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，但对于0到3岁的早期教育还未纳入现有教育体系。

“希望有关单位说明此事到底归谁管，能否对其进行有效管理？这些部门都说不归他们管，难道早教机构就没人能管？老百姓的事就没人来管？”该网友提出质疑，希望职能部门不要“踢皮球”，要真正为群众“办实事”。

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