风清气正好扬帆。近年来，湖北省襄阳市襄城区纪委监委坚持问题导向，深化以案促改，促进完善发展，推动了全区中心工作落地落实，形成了“说了算、定了干、干必成、成必优”良好氛围。

以案溯源“剖析改”

“每一起事故都触目惊心！”一部警示片、6起安全事故、26名党员干部受到问责处理。

2020年9月2日下午，襄城区委常委会（扩大）专题开展 “说案明纪” 警示教育大会。参会人员观看了警示片《生命至上 警钟长鸣》，无不感慨唏嘘。

“通过深入剖析，我们发现相关职能部门和监管单位纪法观念淡漠、责任意识薄弱，少数党员干部特别是个别领导干部政治站位不高，责任意识缺失，麻木不仁、见怪不怪、麻痹大意，工作不具体，措施不得力。”

襄城区纪委监委从理想信念、监督管理、权力运行、制度建设等方面剖析安全生产领域易发多发问题的原因和根源，向区委提交专题报告和工作建议，提请召开同级监督“说案明纪”警示教育大会，以案为鉴、以案促改。

“药方要准。以案促改必须深入剖析案件，找准深层次原因，紧盯病灶制定靶向治疗方案。”襄城区委常委、区纪委书记、区监委主任谢正章说。

针对一些由来已久的顽瘴痼疾，深挖细查、刮骨疗毒，杜绝“头痛医头脚痛医脚”。襄城区纪委监委在查清违纪违法事实、依规依纪依法精准处置的同时，深入剖析案发原因和规律，形成“三书一报告”，并通过“三会一听一通报”的形式，即召开处分决定宣布会、专题警示教育会、对照反思组织生活会、组织旁听庭审、编发典型案例通报等形式，让党员干部特别是中层以上干部“对号入座”、闻警自省。

通过用好各类教育产品及相关资料，以案为鉴、举一反三，自查自纠，从源头上找原因、补短板。先后编印了《襄城区农村领域典型案例汇编》《全区教育系统典型案例汇编》《全区严肃换届纪律典型案例汇编》等，在全区印发5万余册；摄制警示教育片《砂漏》《走样的权威》等，组织党员干部观看；持续深入开展“百名纪检干部说纪”教育活动，各级纪委书记带头，全区各级纪检监察干部连续5年深入各地各单位，共计宣讲1300余场次，受众逾3万名党员。

近年来，襄城区分层分类召开以案促改警示教育大会300余场次，选取200多个典型案例在全区各级各部门开展以案促改，对全区300余名副科级及以上干部进行“过筛子”式廉政提醒，推动全区学的氛围、严的氛围、干的氛围越来越浓。

以案施策“帮助改”

“你单位党委要落实好主体责任，进一步健全监督制约机制。”2021年3月15日，襄阳市第二十三中学总务处主任刘某被采取留置措施当天，区纪委监委分管领导立即对襄城区教育局开展了以案促改工作。

近年来，襄城区纪委监委坚持将“三不”一体推进理念贯穿审查调查全过程，深挖暴露出的权力运行、体制机制等方面问题，同步推进以案促改。

襄城区纪委监委明确在审查调查过程中，要对案发单位进行全面“政治体检”，把准存在问题，详细列出“病症表象”，通过下发“两函两书”、指导开会、点题查摆等7个步骤，督促其全面整改，及时纠偏。

刘某被留置后，区纪委监委成立以案促改工作专班，多次召开协调督办会，指导区教育局开展以案促改工作。

该区教育局通过召开党委（扩大）会议，班子成员逐一对照发言，并就增强清廉创建、廉洁从教意识、履行“一岗双责”等方面作出承诺。局党委对各学校权力运行中的风险漏洞和内部管理方面的短板弱项，深入摸底排查，制定整改措施15项。

“在提出纪检监察建议时，既从一案出发，又不止于一案。我们组织案件承办人员、案件审理人员对整个领域的案件进行会商研判，点题剖析，集中会诊。”襄城区纪委副书记、监委副主任白利新介绍，不仅把违纪违法事实查清楚，还要帮助发案单位分析管理上的制度漏洞、政治生态的短板弱项等，做到情况搞清、问题弄准、靶向施治。

以案促治“督办改”

“通过不间断的跟踪问效，不到一个月，襄城区人民医院建设项目主体工程即将封顶、欧庙卫生院提档升级的300万元债券资金已到位……问题基本整改到位。”作为督导组成员，该区纪委监委派出第六纪检监察组组长姚莉说。

不久前，襄城区通报曝光了4起形式主义官僚主义被问责的典型案例，9个职能部门主要负责人因主体责任落实不力，导致项目建设未按计划推进，进展缓慢被问责处理。不仅在全区范围内“点名亮丑”，区纪委监委分别还对5名相关负责人采取诫勉谈话、对15名相关责任人批评教育。

为确保以案促改各项工作落实落细，襄城区纪委监委充分发挥“室组地”作用，成立9个督导检查组，采取现场督导、查阅资料、个别座谈、实地调研等方式对全区各地各单位以案促改工作部署、进展情况、整改效能进行督导检查。

把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程，建立“两个清单”，即问题清单和整改清单，明确整改责任人、责任部门，建立整改台账，实行对账销号。对存在的问题当场指出，要求相关单位立行立改，对责任落实不到位、作风不务实、成效打折扣的严肃追责问责。

同时，督促各级党组织将以案促改警示教育融入党员教育管理工作体系，定期对新发生案件情况、信访举报情况、群众满意度、制度执行情况等方面进行调研评估，巩固提升以案促改制度化常态化水平，从而达到查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

正本清源、激浊扬清。反腐败是系统工程，必须建立长效机制，持续做足以案促改“大文章”。襄城区纪委监委聚焦重点、抓住关键、精准发力，深入推进以案促改制度化常态化，逐步扩展不敢腐的震慑效应，补齐不能腐的制度短板，激发不想腐的内生动力，为“加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起”不断汇聚襄城力量。（余玮 刘雪松）

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