“从项目备案、落地到顺利拿到环评报告批文，一系列进展非常顺利，‘天天顺’服务品牌名不虚传……”近日，在湖北省天门市经济开发区，某光电股份公司负责人说。

2022年以来，湖北省天门市锚定建设四化同步发展示范区的重要使命，围绕“群众办事顺畅顺利、企业发展顺心顺意”目标要求，准确识变、科学应变、主动求变，通过创新引领和驱动发展，聚焦关键、带动整体，以闭环式全程服务、体系化联动服务和滴灌式精准服务持续优化营商环境，有力激发市场主体活力，大幅提升群众获得感。

坚持统筹思维 高位谋划着力破解“创新驱动发展”时代之问

前瞻性举旗定向。湖北省天门市第九次党代会上，天门市委提出要“聚焦市场主体关切，纵深推进‘放管服’改革，打造‘天天顺’服务品牌”。

全局性运筹帷幄。天门市坚持以有解思维破解发展瓶颈，纵向主动向上对接，横向加压对标先进，通过组织专班赴省政管办、省大数据中心汇报“启智”，赴武汉、襄阳等地学习“取经”，与相关技术公司座谈“取智”，协调各部门研究讨论30余次，征集意见建议168条，拟制印发了《天门市打造“天天顺”服务品牌三年行动方案（2022-2024年）》，推出了12项创新品牌和36项改革举措，梳理细化了58项重点任务。

战略性宣传推广。广泛征集社会各界意见建议，设计打造“天天顺”服务品牌logo，在市内主流媒体与营商环境一体宣传，动态宣传推介“天天顺”服务品牌新举措、新成效。同时，借助人民网等中央、省级权威媒体，全面系统宣传造势，提升群众知晓度和品牌知名度。

坚持系统观念 协同高效着力打造“两个生命周期”服务闭环

一体推进“四减”。围绕个人、企业两个全生命周期，聚焦高频事项，持续开展“减审批，推进流程再造”专项行动，压减办理时限48416天，压缩比为87.15%，通过电子证照共享实现减免材料14622个，天门市各级政务服务事项全部实现“最多跑一次”，其中零跑腿1025项，占比41.2%。

集成推进“一件事一次办”。从企业和群众实际需求出发，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，实行“一件事一次办”，积极争取省级试点3个，累计推出51个“一件事一次办”主题。

协同推进“融圈”发展。全市各级各部门凝心聚力、协同发力，在企业开办、多测合一、联合验收、财产登记、公用事业供给等全生命周期中自我革命、精进服务，工业项目全流程审批时限压缩至25个工作日，企业开办环节优化到了2个环节，企业登记1个环节，企业开办时间缩减到了0.5天，免费赠送印章增加到了5枚，“五证同发”“不见面”办理抵押登记成为现实，上线武汉都市圈两批跨市通办事项清单共涉及16家部门410项事项，城市工伤保险已基本实现圈内统一和互认，住房公积金可在都市圈“打通用”，实现了异地直接参保缴费，购药、门诊、住院异地就医直接结算以及慢保异地直接结算。

坚持问题导向 守正创新着力推进“两个需求类型”集中办理

高位谋划服务升级。高标准打造的市级新政务服务中心全面投入使用，天门市新政务服务大厅103个窗口承载全市35家行政审批部门的2484项审批事项，开设了“企业之家”，“一门”“一站式”集中服务，推动法人事项向市区集中办理。

统筹推进服务达标。定期开展“事项管理”“一网通办”“一窗受理”培训1200人次，每月不定时不定点加强巡查督导，畅通“群众评”“好差评”“12345”投诉渠道，提升基层服务能力和质量，着力服务个人事项向基层集中办理。

整体强化服务支撑。优化市、乡、村三级网络架构，培育自主研发团队，开发“综窗”小程序，推进13万本电子证照国标化改造，加强电子证照归集、共享和全国互认，打造扁平化、便捷化政务服务模式，更好方便企业群众网上办、就近办。

坚持发展为民 共同缔造着力推动“三个服务下沉”扩面增效

“以前手续要到市政务服务大厅办理，光是来回车程就要两个小时，现在家门口就能办，方便多了！”近日，多宝镇居民刘先生在乡镇便民服务大厅办好异地转诊人员备案手续后高兴不已。

2022年以来，天门市回应民生所需，事项下沉镇村。编制《高频服务事项下沉清单（第一批）》并指导各地各部门承接认领，形成办事指南并在湖北政务服务网公开发布。目前，省级第一批31项高频下沉事项已全部落实，其中24项在统一受理平台实现“一网通办”，其余7项实现基层一线办理，目前已产生办件46554件。对接发展所需，权限下放园区。按照“三个有利于”（有利于园区企业发展、有利于优化营商环境、有利于方便群众和企业办事）的下放原则，推动17个部门的行政审批和代办服务事项431项下放到天门市经济开发区，实现“园区事园区办、企业办事不出园”，赋能园区发展活力。领跑未来所向，综窗延伸基层。建立市乡（镇）村三级政务服务体系，26个乡镇依托镇政务服务中心设有审批服务机构，全市乡镇级现有政务服务工作人员460多名，年均投入运转经费2000多万元。621个村（社区、居委会）建设了政务审批便民服务点，每个点均有专人专职负责审批事项的受理工作。所有村级便民服务中心已实现电子政务外网全覆盖，其中3个试点乡镇为专线连接，23个乡镇的村（社区）网络为VPN连接。同时从“机制建设、场所建设、基本设施、功能完善、信息公开、互联网+政务”六个方面对各地便民服务大厅标准化建设进行指导，全面推动服务资源平台下沉。

坚持工匠精神 勇争一流着力擦亮更多天门品牌助力发展

近日，天门市民蒋女士只跑一次路，提交了一套材料，就通过“一事联办”主题集成服务顺利获得经营理发店所需的所有许可证照。

市民的惊喜与意外，折射出一个高效政府一切以人民为中心的服务本质。

发挥数字政府建设成果，深耕“高效办成一件事”。坚持以人民为中心的发展思想，持续深化“高效办成一件事”改革，围绕建成线上线下融合、服务便捷高效、城乡均等同质、群众普遍满意的城乡一体化政务服务体系，全面提升企业群众获得感、满意度。

立足智慧安商营商建设效能，升级金牌“店小二”。坚持“服务第一、项目为王”理念，实行招商安商营商无缝衔接，落实“六个一”包保机制和项目调度机制，为企业量身订制“两单一表”。加快培育安商服务尖兵，召开全市安商工作培训会，为全市代办员提供沉浸式“充电提能”课堂，织密“全员安商”专业网格力量。定期开展项目巡查，采取“月通报、季调度”的形式，实行“清单化”管理、“伴随式”保障和“递进式”销号，抓好项目建设，做实谋划争取，做细服务保障，做精调度管理。持续完善覆盖面更广的智慧安商信息管理平台，支撑企业画像、分类识别，精准对接企业金融、用工、子女教育和水电气服务需求，助力涉企政策精准推送、惠企政策免申即享。经开区作为项目建设的主战场、主阵地，按照制度化、规范化和流程化标准，做到一个项目一个服务专班一张清单（责任清单、任务清单、时限清单），对入驻企业建设、生产和经营进行了有力保障。目前，在全市各地各单位的大力支持配合下，智慧安商系统归集126个要素项经济数据9万余条，共为283个项目代办审批（服务）事项315个，5轮全覆盖式项目问题大排查活动收集企业问题59个，召开69场小型协调会，为71个项目协调土地款返还、劳动合同备案、施工许可办理等问题79个，为49个项目协调落实“零负担”政策。

释放“放管服”改革成效，致力“一次办好”。深入推进“跨部门、跨层级、跨地区”业务流程再造和系统重构，完成并在全省复制推广“水产养殖企业开办一件事”等5项省级试点主题，主题上线数居全省前列。当前天门市已上线51项“一事联办”主题（省重点主题39项、天门地方特色主题12项），梳理115项“一件事导引式服务”，按“一件事”分别进行集中展示和导办，让群众办事更方便。积极探索天门特色主题，可行性调研论证推出12项天门特色主题事项，特色主题上线数位列全省第7名。当前共为企业和群众办件5000余件，企业群众获得感、幸福感显著提升。同时，设立“办不成事党员兜底”窗口，建立线下实体政务服务大厅特殊人群帮办代办无障碍服务窗口，全面打造“帮您办”服务品牌，让服务有力度更有温度。

该市全市政务服务体系将持续贯彻落实党的二十大精神，以不负人民的精神，守正创新的理念和系统集成的路径塑强“天天顺”服务品牌，为加快建设“三区三基地”、探索以四化同步发展推进和拓展中国式现代化，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家天门篇章创造一流的服务环境。（谢红艳、刘慧琴）

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