黄冈市黄梅县小池镇朱楼村。石勋摄

9月5日，走进湖北省黄冈市黄梅县小池镇朱楼村，灰瓦白墙的房屋鳞次栉比、风格统一，一港秋水倒映着两岸郁葱的树木，排列整齐的村居依岸傍路而建延伸向远方。岸边的榕树下，几位老人围坐着唠着家常，周围一簇簇凤尾鸡冠花开得正艳，在阳光下显得分外美丽，一幅幸福的乡村生活画面跃然于眼前。

朱楼村是小池镇美好环境与幸福生活共同缔造城区示范点，在“共同缔造”理念的引领下，小池镇人大代表积极探索“共谋、共建、共管、共评、共享”发展模式，助力美丽城乡建设，以“微改造”带动“大提升”，将“小事情”办成“大实事”，凝聚社会共识，积极发动群众力量，共同缔造幸福美好生活。

黄梅县小池镇朱楼村共同缔造问需于民。石勋摄

拓展“听民声广度”，以民事共聚问需于民

“咱们村怎么建，大家都有发言权，可以填在这张清单上。”为了进一步提升群众满意度、密切代表与选民联系，发挥人大代表为人民的作用，小池镇人大主席团结合全镇中心工作，持续组织人大代表开展“交流听民意、走访询民情、座谈问民忧”活动，主席团成员深入朱楼村与驻村工作队员、村干部进行座谈，利用群众晚上的闲暇时间召开“村湾夜话”，向大家解读共同缔造的内涵，记录村民的想法，用“清单思维”收集民生期盼，摸准群众所需所急，最后一共形成了15条群众意见建议。

将群众意见建议认真研究后，由该县人大代表、县委常委、小池滨江新区党工委书记、小池镇党委书记黄治冶挂帅督办，县人大代表、小池滨江新区党工委副书记、管委会主任、镇党委副书记、镇长商胜辉包抓办理，以人大代表带头扛责任，干部齐心抓落实为原则迅速开展了后续工作推进。这15条群众意见建议被做成了任务清单贴在了村里的公示栏。人大代表采取重点建议带头亲办、现场督办、联合承办等措施，开始实行挂图作战，做到清单所列建议事项有人谋、有人盯、有人抓，推动建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变，解决“一问了之”问题，群众提出的建议得到了回应，热情便也一下被点燃。

小池镇人大以“问需于民”为出发点，以“解决问题”为落脚点。今年3月，通过票决将共同缔造示范点建设确定为今年的民生实事项目进行建设，共计投入约300万元。项目启动后，小池镇人大主席团不定期组织召开垸组会等活动，实时收集村民对和美乡村建设的意见建议，建设过程中充分运用共同缔造理念，引导广大群众参与建设，群众自发参与村庄建设。在项目建设过程中，村民们自行筹资20多万元，投工投劳510人次。

黄梅县小池镇朱楼村以民事共建问效于名。石勋摄

激发“解民忧速度”，以民事共建问效于民

“新沟港两边的护坡高低不平、港里面的白色垃圾到处可见，在路边走一趟就有一身泥。”在村民意见清单中，新沟港整治和道路拓宽黑化呼声最高，为了彻底为村民解决问题，小池镇人大组织代表们先后前往红安、麻城等地学习共同缔造经验。

“他山之石，可以攻玉。”黄梅县人大代表、朱楼村书记朱林云说：“在红安柏林寺村参观时，我们深刻地认识到共同缔造的关键点是如何有力有效地发动群众，村民是主体，参与是关键。”

找到思路后，朱楼村请来了专业的设计师现场规划，按照村民的意愿“量身定做”新沟港整治方案，然后以“材料就地取、用工本地找”的模式推进各个项目建设。

为了最大化提高村民积极性，代表们每周进行一次入户走访并发放调查问卷，细致询问村民们对于新沟港整治的合理化建议和意见。

这么一来，村民觉得自己受重视了，有参与感了，在后来的新沟港整治中，积极参与清淤、绿化的村民自然也就多了起来。许多群众自发组织打捞水面垃圾、搬运淤泥，看到代表议事没有落脚之地时，一名群众还主动让出自家的一间车库方便大家协商议事。

旧车库变议事厅、黑水渠变香莲池、危旧房变小游园，观念一变天地宽，村民幸福感在家门口得到了提升。

黄梅县小池镇朱楼村共同缔造打造美丽乡村。石勋摄

提升“惠民生力度”，以民事共治问计于民

环境打造好了，怎么管理也是个问题。朱楼村全面推行“代表群众选、项目代表定、建设群众帮、建后大家管”工作法共同监督执行。

针对村级环境卫生、村容村貌、住房安全隐患、社风民俗、邻里关系、社会治安等内容，制订完善村规民约，成立了“共同缔造”理财小组、质量监督小组和群众监事会，由3名威望较高的村民担任小组长，监督共同缔造工程项目和资金支出，并定期开展评比活动，公示评比结果，促使村民相互约束、相互督促，按村规民约办事。构建起共建、共治、共享的社会治理新格局，实现了“共下一盘棋，共织一张网”。目前，已评选出15户“清洁户”和“最清洁户”，村民们在评比中找到了参与感和荣誉感，也更加珍惜美丽宜人的生活环境。

“问需于民、问计于民、问效于民，坚持以人民为中心的发展思想。小池镇将持续开展好‘聚力共同缔造·新区城乡管理人大代表在行动’主题活动，激发人大代表的履职热情，促进代表工作提质增效，进一步推动共同缔造落地落实。”黄治冶说。（郭婷婷 石勋 叶晓君）

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