新岗村的幸福驿站。人民网记者 张隽摄

傍晚时分，在湖北省孝感市老澴河岸边的绿道上，人们在这里散步、聊天，孩子们在这里玩滑板、骑车……2017年以前，孝感的“母亲河”老澴河河道淤积严重，两岸污水直排，老街住房拥挤，区域交通堵塞。如今，老澴河沿线13个社区（村）治理再造，以党群服务中心为主体，红色驿站、文体活动场所等为补充的“一站多点”服务阵地，解决了村民变市民如何管理、居民需求多样化如何满足等问题，为周边居民带来了幸福感与获得感。

老澴河沿线党建引领社区治理示范带是孝感市打造基层党建“十全十美”品牌的缩影。如今，在孝感，党群服务中心一站多点提供便捷的社区服务，“四事工作法”让村容村貌焕发新颜，“村企共建”“人民公司”走出乡村振兴新路子……一幅党建引领高质量发展的美好画卷正徐徐展开。

堡垒建在“家门口”解群众所需

晒书台社区党群服务中心的图书室。人民网记者 张隽摄

走进孝南区广场街道晒书台社区党群服务中心，一楼设网格化管理服务站、信访维稳工作站、社区警务室，实行一站式服务；二楼有孝心社、社区居家养老服务中心；三楼是初心馆、文心坊、童心苑、爱心室等；四楼有社区老年大学（大讲堂）、澴川社会治理学院、城市智慧管理中心……设施完善，功能齐全。

“为适应城市发展和工作需要，社区实行‘一岗多能、全岗都通’的综合服务模式，居民到社区来办事，找任何一个人都能办理。同时，我们把原来的柜台拆除了，换成了圆桌椅，‘零距离’服务群众。”广场街道党工委书记徐建军介绍说。

党群服务中心是建在“家门口”的堡垒，进一扇门，办多项事。在孝昌县，一种新的“堡垒”也在发力，群众不出门，一个电话，十分钟就能办“大事”。

“我年纪大了，子女不在身边，儿子给家里邮递回一台净水器，但我不会安装，多亏有你们来帮忙，太感谢了。”孝昌县王店镇新岗村村民胡楚清一个电话向村里求助，村干部迅速行动，上门将净水器安装好，并交代使用方法。

这个电话，就是王店镇新岗村创新推出的“十分钟服务承诺”。

十分钟的“小半径”，圈进了百姓的“大需求”。“我们成立十分钟服务承诺团队，成员有我们村‘两委’成员、产业带头人、村民小组长，还有农电工、水电工。”新岗村党总支书记胡五清介绍道，“10分钟必到现场的服务承诺，把产业发展、务工就业、教育医疗、‘一老一小’等具体事项纳入承诺范围，并设立代办服务、技术指导、心理咨询、养老托幼等专项岗位，畅通联系服务群众的‘最后1米’。”

“党建引领基层治理”。2022年，孝感市开展6轮现场拉练，建成党建引领基层治理示范带9条，带动沿线166个党员群众服务中心、286个“红色驿站”提档升级。在村湾，全面实行村干部包组联户、巡村访户，7.6万名农村党员加入1.14万个村级理事会协会，为群众办实事23.8万件。

共管共治让“千条线”拧成“一股绳”

俗话说，上面千条线，下面一根针。基层工作千头万绪，如何将“千条线”拧成“一股绳”？“基层工作需要推进资源全面下沉，以服务便民为宗旨。”孝感市委常委、组织部部长杭莺表示。

云梦县的云都壹号小区，曾是全县服务最差、管理最乱，最不稳定的小区之一，违规超建办证难成为小区最突出问题。该县通过党建+多方联动，整合资规局、住建局、法院力量，组建工作专班，摸索出“证缴分离”新路径，攻破了“群众要办证、部门翻条款、企业讲价钱（谈条件）”的“三角鼎力关系”，破解了多年没有解决的“办证难”问题。截至目前，云都壹号90%的业主已拿到不动产证。

“干部干，群众看”。力气出了不少，但群众不买账。如何把好事实事办到群众心坎上？孝南区书院街道城西社区带动退休老党员和公益热心人建起的“城西大妈”志愿团队，大妈们充分利用“人熟地也熟”的优势，以“唠嗑儿”“串门儿”的方法全面了解辖区各种情况，摸清诉求，把群众所需的事干起来管起来。

在孝昌县周巷镇龙泉村，“四事工作法”不仅让村容村貌、村风民风大为改善，也让龙泉村入选全国村级议事协商创新实验试点。以前，村民想为村里作贡献不知道找谁，现在，通过“四事工作法”，即“村‘两委’谋事、村民代表议事、监督委员会监事、专项理事会干事”的基层群众自治工作机制，集中力量办大事。碎石整治、拆除老旧、修渠修路、美化庭院，一项项任务得以分解完成。

近年来，孝感市通过开展机关党员干部“进社区、促共治、美家园”实践活动，五万余名党员干部下沉社区（村），推进实施快递物流村村通、村道路灯湾湾亮、城区集贸市场改造升级、老旧小区加装电梯、城区公共停车场建设、城区小型消防站建设、农村污水处理、村湾“断头路”打通等多件民生实事，增强群众获得感满意度。

“村企共建”“人民公司”盘活“沉睡资源”

在美好环境与幸福生活共同缔造中，乡村如何经营？孝感有解题思路：推行“村企共建”“人民公司”等做法，大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，促进村集体和农户共同增收。

远山、茶园；宿舍、食堂；礼堂、厂房……走进孝昌县周巷镇青山村，墙面上手绘的知青形象格外醒目，络绎不绝的游客在这里感受着年代的洗礼。这是上世纪70年代武汉知青上山下乡时建立的知青点。

六十多岁的徐海燕叫上村里的几个姐妹，一起开开心心去采茶。“一天大概就是上百块钱的工钱，要是多的话能采个五斤到六斤。”

当前，面对村庄空心化、人口老龄化，农村如何振兴？孝昌县周巷镇以茶业联盟为依托，以梦里花园联合社等龙头企业为主导，以北部9个村为重点，扎实开展“村企共建”，创新施行“合作社+村集体+农户+基地”的“622”利益分配模式。这种模式以产业发展为纽带，充分利用联合社的资金、技术、管理、项目等优势链接农户，村、农户、联合社三方共建基地。其中，村委会负责土地流转，组织农户入社，农户以土地入股分红，联合社负责建设、管理运营，联合社、村集体、农户按6：2：2的比例分红。

“这种‘村企共建’‘622’模式，每亩土地每年可为村集体和农户分别带来1000至1500元的分红收入，比原来的收益增加了5倍。”梦里花园联合社秘书长沈腾介绍道。

三湖村的民宿。人民网记者 张隽摄

如果说“湾里能旅游、出门能挣钱”，是周巷镇对乡村振兴的探索尝试，在云梦县伍洛镇三湖村，又有一种新的尝试，通过设立“村级人民公司”等实体，探索农旅开发、土地流转、承接劳务、带资入股等新路径，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

2022年，三湖村以开展新一轮农村宅基地改革（简称“新宅改”）和农村土地“四权”（农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权）确权登记颁证试点工作为契机，通过“村民自愿申请、村委会审核、房屋补偿（公示）、注销登记、村集体经济组织收回”五个步骤，整体收购长期闲置房屋22栋、宅基地及空地27.8亩，流转土地60亩。

2023年，三湖村人民公司成功办理“新宅改”后孝感市第一本不动产证明。

9月28日，记者走进三湖村，民宿错落有致、扎染工坊古朴典雅、楚楚咖啡芳香四溢、亲子乐园童趣盎然……

“从前是偏僻落后的小村庄，如今是乡村旅游的网红打卡地。”伍洛镇三湖村党总支书记兼人民公司总经理万四乔深有感触地说，“走市场化路子，我们在唤醒‘沉睡资源’的同时，也打开了乡村振兴的‘新空间’。”

2023年以来，孝感市聚焦基层党建工作“全面进步、全面过硬”和美好环境与幸福生活共同缔造，重点打造“十全十美”品牌，画重点、推举措、亮成果、树典型，构建党建引领下共建共治共享的城乡基层社会治理格局，激活高质量发展原动力。

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