近日，湖北省烟区防雹减灾工作交流研讨会在宜昌市兴山县召开。兴山县地处鄂西深山，山高坡陡、烟田分散，冰雹、干旱等自然灾害频发。近年来，该县探索构建“政府、商业、工业、烟农、合作社”五位一体联动、“人影、保险”两翼协同发力的防雹减灾工作体系，为农业产业稳产增收筑牢坚实屏障。

多方联动建机制

冰雹灾害是烟叶生产面临的主要气象灾害之一，突发性强、破坏力大。湖北烟区多位于偏远山区，全省烟叶年均雹灾损失占各类灾害总损失三成之多，一场极端天气就可能毁掉烟农全年的劳作收益。

面对严峻的防灾形势，兴山县着力构建多方协同的防灾减灾工作格局。县烟办统筹协调全县烟叶保险工作，整合烟草商业、烟草工业、烟农、合作社四方资源，依托人影办、保险公司两大专业支撑，形成“政府统筹协调、合作社组织落实、烟农自主参与、烟草商业提供技术指导、烟草工业配套扶持、人影办实施气象作业、保险承保理赔”的完整工作链条。

另外，早在种植布局环节，兴山县就已建立“红线管控”机制，即依据近年来冰雹等自然灾害高发频发数据，精准定位到片区、村组，划定不适宜种烟的红线区域，明确“八类田不种”原则，严格落实自然灾害易发、病害明显、排灌不畅等八类田块的退出机制。通过实施“三个优化”工程，我们计划在2026年优化整合低效零散烟田983亩，引导烟叶种植向最适宜区集中，以确保实现有效生产、高效生产和绿色生产。

科技赋能强预防

走进兴山县榛子乡青龙村罩雾山，一座海拔1783米的X波段双偏振相控阵天气雷达矗立山巅，24小时守望农田。该雷达投资381万元，于2024年9月正式投入运行，警戒探测距离120公里，可自动识别冰雹云，平均提前30分钟发出预警，将人影作业提前量由过去的10分钟提升至1分钟，大大提高了作业精准度。

这便是兴山县气象防灾硬件全面升级的缩影。据气象部门介绍，全县已建成11个固定防雹作业点、13个流动作业点，配备15门高炮、5具火箭发射架、2台流动作业车和46人的作业队伍。2021年至2025年，全县累计开展防雹作业678站次，发射炮弹近2.4万发、火箭弹200余枚，作业次数和用弹量位居全省前列，因雹灾造成的损失为全省同类县最低。

“空域审批是防雹作业的关键环节”，兴山县气象局相关负责人介绍，“每年县委、县政府负责人带领气象、烟办、烟草等部门赴襄阳老河口机场协调空域申请事宜，目前已建立起较为顺畅的协调机制。”2025年至今，兴山烟区成功应对21次强对流天气，累计开展防雹作业89站次，发射防雹炮弹2664发、增雨火箭弹44枚，实战能力持续增强。

保险兜底快赔付

灾害发生后，能否快速响应、足额赔付，直接关系烟农生产信心。兴山县采用“精准预测防御”和“保险兜底补偿”相结合的方式，建立了灾后迅速应急响应机制：保险部门及时核灾定损赔付，烟草部门第一时间组织生产自救并提供技术指导。

2025年，雹灾严重的榛子乡和平村郇家沟核定绝收面积800多亩，烟农通过培育杈烟开展生产自救，挽回烟叶产量30%以上。同年，全县烟叶种植保险共承保近300万元，累计理赔473万元，赔付比例达162%，兜住了烟农收益底线。

保险产品也持续创新。2021年烟叶险新增烟农意外险、货运险，2022年推出野生动物致害专项险，2025年提高烟农意外保障标准，增设农业雇主责任险，每亩保费仅10元，参保年龄放宽至75岁，化解用工风险。2026年，全县2.9万亩烟叶、636户烟农全部参保，保险补贴达107元/亩，实现烟叶种植保险全覆盖。保险保额从2018年每亩1714元提高到2026年每亩2500元，保障水平持续提升。三十余年来，人保财险兴山支公司深耕烟叶保险领域，近十年赔付近2000万元，切实守护烟农稳产增收。

从“靠天种烟”到“知天而作”，从“各自为战”到“多方共治”，兴山县以扎实的防雹减灾实践，展现了一条“政府主导、部门联动、科技支撑、保险兜底”的烟叶防灾减灾新路径。兴山县将继续凝聚各方合力，不断织密烟区防灾减灾防护网，以扎实的防灾成效助推烟叶产业高质量发展。（文/图 李鹏宇、罗忠锋、王镱霖）

(责编：王郭骥、张沛)

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