10月30日，全省退役军人服务中心业务骨干培训会上传出“竹山声音”：该县以“三融扎根、三优智服、三赋建功”特色工作法作典型发言，竹山县城关镇退役军人服务站同场作经验交流。

竹山地处秦巴深山、堵河源头，是施洋烈士故里、南水北调核心水源区、十星文明发祥地。山大沟深、群众居住分散、服务半径狭长，曾让当地退役军人服务长期面临服务悬浮、覆盖不均、精准度不足、价值转化薄弱等突出难题。随着全省基层服务阵地硬件建设全面达标，行业比拼迈入“软实力”攻坚阶段：尊崇落地的精度、便民服务的细度、老兵赋能的效率，成为山区退役军人工作高质量发展的核心突破口。

立足山区实际、摒弃同质化路径，竹山深耕“十星·戎耀”特色服务品牌，创新构建“三融三优三赋”全链条工作体系，以尊崇为内核、精准服务为抓手，打通服务老兵“最后一公里”，探索出一条适配秦巴山区的新路径。

三融扎根：让尊崇沉淀深山、落地生根

针对基层服务悬空运转、履职弱化、尊崇虚化等共性短板，竹山打破条线独立运行模式，推动退役军人服务深度融入基层治理大局。

依托本土“十星”治理优势融责定岗。创新推行“十星促五星”联动考评机制，将拥军褒扬、老兵尊崇、岗位履职、矛盾化解等量化为硬性星级指标，对全县262个基层服务站动态评星、以绩兑效，从制度层面破解“挂牌不担责、在岗不履职”顽疾，让尊崇基层服务有标准、可量化、能考核。

依托深山特色场景资源融点补盲。贴合山区狭长服务布局，打造“红色资源+生态岗位+特色产业”场景化格局：在烈士陵园搭建老兵红色教育阵地，在绿松石、中药材、低空经济产业园区设立创业服务支点，在南水北调护水护林一线布设流动服务哨。10个差异化特色点位，彻底补齐偏远山区服务盲区。

依托乡村网格自治融事解忧。做实做强老班长工作室，将老兵诉求处置、困难帮扶、权益维护全面纳入村级网格闭环管理，践行“兵事兵议、兵情兵暖”，把矛盾化解落到基层一线，破解山区老兵办事远、求助难、体验弱等痛点。

三优智服：让服务精准适配山区、暖心可感

聚焦出行不便、办事烦琐、响应滞后等现实问题，竹山从机制、数字、温情三个维度迭代升级服务体系。

优化闭环服务机制。重构“中心统筹、股室下沉、窗口集成”一体化架构，纵深推进“退役军人一件事”集成改革，整合返乡报到、社保接续、组织关系转接等高频事项，实行一窗受理、并联办结，办事环节大幅精简、办理时限持续压缩。

优化数字服务模式。我们搭建云端网办、视频快办、上门代办等立体化便民服务体系，实现高频事项线上直达办理。同时，我们组建老班长代办服务队，常态化下沉偏远村组，为高龄、重病、独居等优抚对象提供上门核验、全程帮办服务，确保数据多跑路、干部多跑腿、老兵零跑腿。

优化温情优待体系。将退役军人尊崇优待纳入全县民生兜底重点工程，确保公立医院专属优抚绿色通道全线畅通，并联动120余家本土商户落地十大类拥军优待政策。同时，常态化开展“足印光荣之家”“五帮六送”暖心帮扶活动，累计帮扶困难退役军人731人、落实帮扶资金130万元。系列举措获《解放军报》专题报道，彰显崇军服务既有制度力度，更有民生温度。

三赋建功：让老兵力量赋能发展、绽放光彩

跳出“重保障、轻赋能”传统定式，竹山坚持尊崇重在赋能、服务贵在育人，推动老兵从服务保障对象转变为县域发展、基层治理的先锋力量。

赋能产业振兴。紧扣县域特色产业布局，量身定制“返乡即培训、结业即上岗”山区帮扶模式，聚焦中药材种植、电商直播、生态管护等方面开设精准实训课程、开辟专业岗位。今年以来，72名返乡退役军人全部参训，就业率达98%，全县退役军人整体就业率稳定在95%以上；53名返乡退役军人担任村党支部书记、第一书记，成为乡村振兴的中坚力量。

赋能生态治理。立足南水北调核心水源区生态保护政治责任，组织1700余名退役军人组建志愿服务先锋队，常态化深耕守水护水、森林防火、应急抢险、生态巡查一线，“守护一泓清水永续北上”项目获评全国优秀志愿项目；依托施洋烈士红色资源常态化开展老兵宣讲，以军人初心引领乡风文明。

赋能典型引领。构建“选育宣用”全链条培育体系，打造“老兵故事荟”宣传品牌，抢救式记录老兵峥嵘岁月。今年累计培育省、市、县三级先进典型35名，涌现出全省村播冠军张志林、千万级中药材产业带头人柳昌权等先进典型，全域形成尊崇军人、争先建功的浓厚风尚。

山区服务有边界，尊崇赋能无止境。竹山县将继续深化“三融三优三赋”工作路径，擦亮“十星·戎耀”山区服务特色品牌，以更精细的服务厚植崇军底色，以更精准的赋能激活老兵力量，全力打造秦巴山区退役军人服务高质量发展的标杆样板。（图/文 曾章题、向强、郑志意）

(责编：郭婷婷、张隽)

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