非洲全力降低疫情對經濟影響

本報駐南非記者  呂  強

2020年03月30日07:55  來源:人民網-《人民日報》
 

  新冠肺炎疫情嚴重沖擊非洲經濟。圖為在南非約翰內斯堡“封城”前夕,當地市民在商場內採購。
  本報記者 呂 強攝

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  新冠肺炎疫情在全球多點擴散蔓延,對非洲經濟發展造成巨大沖擊。目前,非洲各國正積極採取措施應對,並呼吁國際社會加大對非洲抗疫的支持力度。分析指出,中國為非洲抗擊疫情、恢復和發展經濟起到重要作用。

  

  聯合國非洲經濟委員會(非經委)近期發布的報告顯示,受新冠肺炎疫情蔓延影響,非洲國家財政赤字加劇、外國直接投資減少,外貿也受到嚴重拖累。2020年非洲經濟增長率可能從原先預測的3.2%下降到1.8%。非洲各國正在採取緊急措施應對,並呼吁國際社會支持對非洲一攬子經濟刺激計劃。

  全球經濟不確定性沖擊非洲多國

  目前新冠肺炎疫情已蔓延至非洲40多個國家,確診人數超過4000例。非經委執行秘書維拉·鬆圭認為,盡管非洲報告的確診病例在全球范圍來看並不顯著,但受全球經濟不確定性影響,在供應鏈壓力等因素之下,非洲經濟將遭受嚴重打擊。

  南非的新冠肺炎確診病例已超過1000例,成為非洲疫情最嚴重的國家,目前正處於21天的“全國封鎖”狀態。南非獨立傳媒網的報道認為,因南非家庭債務仍處於高位,經濟增長放緩導致需求持續低迷,南非經濟正面臨25年來最艱難的時期。南非貨幣蘭特對美元匯率一路走低,近期創下了自2016年2月以來最低水平。國際評級機構穆迪27日下調南非的主權信用評級,從Baa3降至Ba1,評級展望保持在“負面”。

  國際航空運輸協會的數據顯示,自疫情發生以來,非洲航空業已損失44億美元。園藝業是肯尼亞農業產業支柱之一。受全球航空物流停滯影響,肯尼亞的園藝出口遭到重創,據該國花卉協會估計每天損失超過2.5億肯尼亞先令(1美元約合104.4肯尼亞先令)。有數據顯示已有2000多名農場工人被解雇。

  國際油價的持續走低也對非洲國家石油出口造成打擊。據預測,今年非洲燃料出口收入將減少約1010億美元,非洲石油出口國的收入損失將多達650億美元。作為非洲最大經濟體之一的尼日利亞受到的損失尤為嚴重,減少的原油出口額預計在140億至190億美元之間。穆迪表示,低油價和外匯短缺將全面影響尼日利亞經濟增長,並有可能導致當地貨幣貶值,進一步削弱投資者和市場信心。

  鬆圭指出,疫情導致的大宗商品價格下跌可能給南非、尼日利亞、阿爾及利亞、埃及、安哥拉等非洲經濟強國帶來財政壓力。旅游業受損、外國直接投資減少、資本外逃、投資減緩等都將加劇非洲失業狀況,疫情造成收入損失或將導致一些非洲國家債務不可持續。

  各國呼吁協調一致應對消極影響

  非洲各國正在採取緊急措施應對疫情對經濟帶來的不利影響。肯尼亞政府推出一系列刺激就業政策,包括向低收入者提供稅收減免,為個人、小型企業予以減稅等,同時撥付了9500萬美元用於救助困難民眾。尼日利亞中央銀行宣布了一項27億美元的刺激經濟計劃支持醫療保健行業和制造業,並推出6項政策放寬對中小企業的借貸條件,降低利率並延長還款期限。南非政府制定了一項超過30億蘭特(1美元約合17.6蘭特)的工業資金計劃,以解決弱勢企業狀況,並為抗擊疫情相關企業提供快速融資。南非央行也制定了一系列政策穩定金融市場,南非政府還表示將繼續推進經濟結構性改革,改善國有企業經營管理,促進經濟發展。

  非洲各國財政部長日前舉行專題會議,呼吁各國協調一致應對消極影響,並建議非洲立即採取總額達1000億美元的緊急經濟刺激措施,強調需要支持並保護超過3000萬個私營部門工作崗位。對於農產品進出口、制藥業、銀行業等行業,應擴大信貸、再融資和擔保額度,增加資金的可流動性。

  非經委的報告建議,重新確定支出,制定預防方案。建議舉措包括建立食品安全網,鼓勵食品進口商迅速進行必要採購,確保基本食品有足夠儲備﹔為預防和治療疾病的相關設備提供資金保障﹔全面改善非洲的衛生系統﹔做好基礎設施維護等。

  非盟54個成員簽署的非洲大陸自由貿易區協議將於2020年7月正式運轉,這將為非洲經濟注入巨大動力。該自貿區有望形成一個覆蓋12億人口、國內生產總值合計2.5萬億美元的大市場。聯合國非洲經濟委員會區域一體化和貿易司司長斯蒂芬·卡林吉表示,非洲國家可利用非洲大陸自貿區建設減輕疫情影響,降低外部依賴,在藥品和基本食品方面加強內部供給能力。

  中國大力支持非洲抗疫和發展經濟

  在二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會上,各國對發展中國家和最不發達國家,尤其是非洲和小島國,面臨的嚴峻挑戰深表關切。非盟輪值主席國主席、南非總統拉馬福薩呼吁二十國集團支持對非洲一攬子經濟刺激計劃,以減輕疫情對非洲經濟造成的影響,也希望國際貨幣基金組織和世界銀行減免對非洲國家的債務。據悉,國際貨幣基金組織指導委員會已在考慮把給貧窮和中等收入國家的500億美元緊急貸款增加一倍。

  非經委呼吁二十國集團領導人關注非洲在抗擊疫情方面的脆弱性,加強對非洲支持。支持和鼓勵藥品和其他衛生用品的開放貿易,加強衛生基礎設施升級建設﹔支持各國立即採取各項衛生措施,為最弱勢群體提供社會安全保障﹔支持公共衛生運動並確保信息暢通,共享疫情信息等。鬆圭表示,非洲處於全球公共衛生應對以及解決經濟和就業問題的重要位置,需要作為全球協調對策的一部分,採取一致行動,避免最糟糕的情況。

  截至3月26日,中國已向26個非洲國家提供了包括醫療物資和醫療技術援助在內的緊急援助。中國疾控專家同非洲疾控中心和非洲20多國代表召開視頻會議交流經驗、共商對策。中國援非醫療隊一直堅守崗位協助當地機構展開防疫行動。中國企業也向非洲多國捐贈口罩、防護服、防護面罩和檢測試劑。

  中國是非洲最大的貿易伙伴,中非經貿往來對非洲經濟發展具有重要意義。貝克·麥堅時國際律師事務所的一篇分析文章認為,長期以來,中國一直是非洲基礎設施發展的重要伙伴,共建“一帶一路”具有可持續性。中國生產生活加快恢復,將增加對非洲能源、礦產等原材料的需求。文章還援引絲綢之路協會首席執行官本·辛普芬多佛的分析說,中國正在與共建“一帶一路”沿線國家分享抗疫經驗,把幫助低收入國家加強公共衛生系統作為優先選項。

  尼日利亞阿布賈大學政治學與國際關系教授謝裡夫在尼主流媒體《藍圖報》發表文章表示,隨著中國疫情得到有效控制,生產生活秩序加快恢復,中國的發展將為包括非洲在內的全球發展注入動力,為世界經濟早日擺脫疫情影響作出貢獻。

  (本報約翰內斯堡3月29日電)


  《 人民日報 》( 2020年03月30日 16 版)
(責編:周倩文、關喜艷)