23日，本網刊發《武漢早教市場調查①：機構跑路、退費無門 消費者維權難》稿件引發關注。針對有武漢網友在人民網“領導留言板”留言反映：校外線下培訓機構違規，教育局衛健局互相推諉。記者展開了調查。

據網友“W***”留言，7月27日，孩子母親被“金寶貝武漢經開萬達中心”銷售人員鼓動購買了培訓課程，合計實繳20500元。8月2日下午與機構聯系要求根據實際上課節數退費，對方要求先上滿1/3課程，才能退費一半。

為此，該網友向武漢經開區（漢南區）教育局反映問題，當地教育部門反饋：該機構歸口區衛健局管理，已轉交給衛健局。

隨后，此網友又致電該區衛健局，衛健局回復稱：該部門管理3歲以下的托幼機構，並要求樓層不超過4樓，根據其描述該早教機構在4樓經營且有3歲以上的幼兒接受培訓，因此機構不是托幼機構，不屬於衛健局管。

那麼，早教機構到底歸誰管？武漢經開區（漢南區）教育局表示，該機構是一家武漢連鎖托幼品牌，該局7月初前往調查，其服務對象為0-3歲幼兒。

根據國辦發〔2019〕15號《國務院辦公廳關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），衛生健康部門牽頭負責3歲以下嬰幼兒照護服務工作。嬰幼兒照護服務機構應該在有關部門注冊登記，並向衛生健康部門備案。

“根據《意見》，3歲以下嬰幼兒照護服務，由衛健部門牽頭管理。具體到消費糾紛（退費）問題，是市場監管部門的職責。”武漢經開區（漢南區）教育局表示。

對此，武漢經開區（漢南區）衛健局則回應稱，該早教機構不屬於為3歲以下嬰幼兒提供托育服務的機構。

據介紹，國家衛生健康委、中編辦、民政部、市場監管總局《關於印發托育機構登記和備案辦法（試行）的通知》（國衛辦人口發〔2019〕25號）明確“本辦法適用於為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務的托育機構”“托育機構申請登記時，應當在業務范圍（或經營范圍）中明確托育服務內容”。

武漢經開區（漢南區）衛健局表示，該機構服務內容主要為0-5歲的嬰幼兒提供育樂、音樂、藝術和其它課程服務，一般每周2-3節課，一節課約40分鐘，有家長陪同，不是為家長提供嬰幼兒照護服務。投訴人也是“購買了培訓課程”，簽訂的《課程銷售協議》。

據調查，該問題反映的機構為“金寶貝武漢經開萬達中心”，機構營業執照名稱為“武漢精辰科教有限公司經開分公司”，注冊經營范圍為“企業管理服務﹔專業藝術的組織策劃服務，教育咨詢﹔服裝、玩具、工藝品（金飾品除外）、紡織品、日用百貨、辦公用品、教具銷售”。“該機構經營范圍並無‘3歲以下嬰幼兒托育服務’的經營范圍。”武漢經開區（漢南區）衛健局介紹。

事實上，不僅是該家早教機構，目前不少早教中心都是以“教育咨詢”名義注冊。業內人士介紹，成立教育培訓機構需到教育行政部門注冊登記，並需要符合多項條件。由於教育部門注冊門檻高，業內慣常做法是以咨詢、文化或科技公司等名義登記注冊，獲得營業執照。

“望子成龍”和擔心孩子“輸在起跑線上”的心理，使得越來越多的父母開始關注孩子的早期教育，也造就了龐大而蓬勃的早教市場。記者了解到，近年來我國大力促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展，但對於0到3歲的早期教育還未納入現有教育體系。

“希望有關單位說明此事到底歸誰管，能否對其進行有效管理？這些部門都說不歸他們管，難道早教機構就沒人能管？老百姓的事就沒人來管？”該網友提出質疑，希望職能部門不要“踢皮球”，要真正為群眾“辦實事”。

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