基層是群眾生產生活的載體，直面民心，打通了鄉村治理的“神經末梢”，改善基層黨組織軟弱渙散狀況，提升村民生活幸福感......去年以來，武漢市大力推動清廉村居建設，將其作為推動全面從嚴治黨向農村基層延伸的重要抓手，以清廉效應，促動振興。近日，該市發布《推進清廉村居建設實施方案》，以五個方面17項重點任務，挂圖作戰，為全力打通鄉村從嚴治黨“最后一公裡”，為推進鄉村振興、鄉村治理，注入強勁“廉動力”。 

道觀河油麻嶺村的廉政文化宣傳欄。武漢市農業農村局供圖

堅持以村民需求為導向，完成17條“硬任務”

武漢清廉村居建設到底做了啥？又有哪些亮點？武漢市農業農村局副局長吳建國接受人民網專訪時，對“方案”進行了解讀。

“我們希望以村民需求為導向，按照‘黨建引領、共建共享’的原則，實現讓監督不留死角，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。”談到清廉村居建設的意義時吳建國表示。

由武漢市農業農村局牽頭，聯合5家單位制定的《清廉村居建設實施方案》，明確了加強政治建設、規范權力運行、建立長效機制、構建監督體系、樹立價值導向等5個方面共17項重點工作任務。

這17條“硬任務”包括：以區為單位，建立健全小微權力運行制約監督工作機制，開辟線上線下相結合的小微權力公開渠道與監督渠道，保証權力運行公開透明、高效規范﹔規范村級重大事務決策程序，全面落實村（社區）黨務、村（居）務、財務公開制度，創新村民議事形式，完善議事決策主體和程序﹔對於涉及村（居）民利益的重大事項，全面落實村（社區）黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村（居）民代表會議或村民會議決議和決議公開、實施結果公開的“四議兩公開”制度等。

同時，全面加強農村集體資產監管，健全村級財務預算決算、收支審批、債權債務和非生產性支出管理制度，建立農村集體資產管理制度年度檢查機制。

據介紹，為了確保完成17條“硬任務”，成立了由市農業農村局分管領導為組長、9個清廉村居建設單位責任處室負責人為副組長的協調小組，明確責任分工﹔聚焦清廉村居建設重點工作，拉單列項，細化了44項工作舉措，逐項明確時間節點，實行挂圖。  

石榴紅村開展廉政文化教育。武漢市農業農村局供圖

堅持清廉用人導向 打造廉潔基層組織

民心最容易在基層獲得，也最容易在基層喪失。

“清廉村居的落腳點主要還是要在村居基層。”吳建國說，“鄉村振興不是簡單的物質生活水平提升，更是精神生活水平、基層治理水平等多方面齊頭並進。要想村民滿意，就要做到班子清廉、干部清正、村務清爽、民風清朗。 ”

在推進清廉村居建設過程中，打造清廉的基層組織是重要的著力點。武漢市以區為單位，全面推進村（社區）黨組織標准化規范化建設。

據介紹，為防止基層腐敗，該市以清廉用人導向，從后備干部中選拔1033人、從在外能人中引回536人進入村黨組織領導班子。按照“一好雙強”的要求，選派813名駐村第一書記、463支工作隊共計1739名干部，駐村幫扶813個重點鄉村。

2022年，武漢市排查確定軟弱渙散黨組織169個，按照一村一策要求制定整頓方案。完善村賬街管制度，嚴格支出審批、村務監督、集體決議等程序，督促做好賬務月結和季度公開，接受群眾監督。加強農村集體資產監管，對村集體資產進行了全面清查。

優親厚友、虛報冒領、貪污挪用等一系列群眾身邊的“微腐敗”行為得到了遏制。

據了解，今年以來，該市共查處利用職務便利侵吞虛報項目套取的資金等問題25件36人，並對違規申報村集體項目、幫助套取財政專項資金等13個典型案例通報曝光。2021年，武漢市村級財務實現公開率100%。

油麻嶺村的清廉文化宣傳區。武漢市農業農村局供圖

堅持常態化監督，權力運行更加規范

近期，楚劇小戲《審牛》、湖北大鼓《蚊子專叮有縫的蛋》等廉政題材文藝節目，在全市鄉村街道、文化場館、旅游景區巡回演出。通過生動有趣的故事，揭露基層治理中出現的形式主義、官僚主義問題，深受群眾歡迎。

以文化引領，建設文明鄉風﹔用法治倒逼，積極推進依法養廉﹔健全小微權力運行制約，規范村級重大事務決策程序。武漢市多措並舉，規范權力運行，構建武漢鄉村清廉有序治理體系。

為了讓權力運行更加規范，該市出台了《關於規范社區（村）小微權力運行的指導意見（試行）》，明確了3大類22個小項的社區（村）小微權力清單，規范了小微權力的運行流程。

讓常態監督更加有力。全面推進村（社區）巡察工作，2021年完成了對473個村（社區）的政治巡察。持續整治群眾身邊不正之風。

在黃陂區新博村，通過制定《新博村村規民約考核細則》，推行“老師傅調解”法治服務隊、“有困難不要怕，隨時給我打電話”志願服務隊以及鄉賢參事會、村民理事會、道德評議會等組織，讓村級事務更加公開透明。

在江夏區高峰村，以村級小微權力清單為遵循，開展村規民約積分制試點，探索村庄社會組織項目制，創新村級“五社聯動”，不斷推進村域協商規范化建設。

“我們將結合實際、突出特色、典型示范，扎實推進清廉村居建設。”吳建國對記者表示。

下一步，武漢市農業農村局還將全面挖掘鄉村清廉文化資源，推進清廉村居示范創建活動，培育厚德養廉的鄉村社會環境。（郭婷婷、王璐、陳子珊）