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　　今年以來，我國降雨量總體偏多，大江大河編號洪水和中小河流洪水多發。當前進入“七下八上”（7月下半月至8月上半月）防汛關鍵期，汛情將如何發展？有哪些應對舉措？責任如何落實？

　　

　　“各村和主要水庫布設雨情測報設備，實時報送信息。一旦出現強降雨，努力使信息第一時間傳遞到村組和重點村民。”湖北省宜昌市夷陵區鴉鵲嶺鎮水利站站長李牧興說，工作群裡，雨情汛情不斷更新。

　　8條河流、35處山洪災害危險區，李牧興對防汛重點區域了然於心，“進入主汛期，我們要加強巡查值守。”

　　入汛以來大江大河編號洪水和中小河流洪水多發，南方部分地區旱情露頭

　　當前，全國正處於主汛期。“當前汛情呈現四大特點，洪水極值多、流域洪水場次頻次多、流域土壤含水量增大、中小河流洪水和山洪災害多發頻發。”水利部水旱災害防御司副司長王章立介紹。

　　水利部數據顯示，今年入汛以來，有27個省份538條河流發生超警以上洪水，較1998年以來同期均值偏多五成，其中全國大江大河共發生10次編號洪水，為1998年有統計以來同期最多。

　　“前期降水較多，導致部分地區土壤含水量飽和，河流、水庫水位較高，一旦再遇到強降雨過程，發生洪澇災害的概率會大幅增加。”王章立介紹。

　　在做好防汛的同時，旱情發展同樣值得關注。“4月至6月，黃淮海和西北地區旱情露頭並快速發展。6月下旬以來，北方地區出現多次大范圍降雨過程，部分地區旱情陸續解除。但目前內蒙古部分地區旱情持續，四川、重慶等南方部分地區的旱情露頭。”水利部水旱災害防御司抗旱處處長楊光介紹。

　　“七下八上”是洪澇災害集中暴發時期，防汛進入關鍵階段。“‘七下八上’期間，受東亞夏季風的暴發和季節性北進影響，主雨帶通常北推至華北到東北一帶。穩定的副熱帶高壓，會為華北和東北地區帶來持續而豐沛的水汽，再遇上西風帶冷空氣南下，極易形成持續性強降雨。”水利部信息中心副主任劉志雨說，“七下八上”也是台風活躍期，當有台風深入內陸時，極易出現極端暴雨天氣。

　　汛情、旱情會如何發展？

　　從汛情分布看，“七下八上”期間，鬆花江流域、淮河流域沂沭泗及山東半島諸河、黃河支流大汶河等可能發生較大洪水，黃河中下游、淮河、遼河、海河南系、長江支流漢江和滁河、雲南瀾滄江等可能發生超警洪水，珠江流域、海河北系及灤河、太湖等可能發生區域性暴雨洪水。從旱情發展看，江南南部、華南北部、西北大部、西南東北部、新疆等地可能出現階段性旱情。

　　強化預報、預警、預演、預案，防汛舉措“跑”在洪水前

　　“渭河臨潼站7月16日19時流量3210立方米每秒”“啟動應急響應，做好人員撤離”……雨勢漸緊，7月15日至17日，涇河超警，渭河出現2022年1號洪水。

　　滾動會商，發布預警，啟動Ⅳ級應急響應。水利部、水利部黃河水利委員會和陝西省水利廳派出工作組，對中小水庫、淤地壩和在建的涇河東庄水庫進行全面排查和技術指導。

　　“要從嚴從細從早准備好各項工作。”王章立介紹，錨定“測、報、防、抗、救”等環節，環環相扣，盡最大努力減少洪澇災害損失。

　　堅持“預”字當先，以更精細的舉措提高預報准確度。“簡單來說，洪水發生過程就是‘天上的水’轉變成‘河裡的水’，包括降雨、產流、匯流、演進4個階段。我們針對各階段特點，完善水文測報技術，提高預測准確度，延長預見期。”劉志雨介紹。

　　及時預警，是防汛救災的關鍵一環。“預警信息是后續的水庫調度、巡查值守、人員轉移的重要依據。”王章立介紹，“水利部門通過山洪災害監測預警平台、手機短信等渠道發布預警，廣泛覆蓋各級防汛責任人。”今年以來，各級水利部門共發布2142次洪水預警，向相關防汛責任人和社會公眾發送山洪災害預警短信近12億條。

　　此外，針對河流河勢變化、數據資料不完善等問題，今年水利部門著重對河道及堤防、水庫、蓄滯洪區的調度過程、洪水演進，開展動態模擬預演，指導相關地區更新防汛預案，預置搶險力量，提前做好搶險組織動員。

　　不斷夯實責任體系，從嚴從細、守土有責

　　各項防汛舉措，關鍵在人。環環相扣的“技術鏈”離不開從嚴從細的“責任鏈”。

　　地處北方的海河流域，降雨集中，源短流急，洪水呈現洪峰高、洪量集中、陡漲陡落等特點，防御難度大。“我們針對流域洪水特點，強化責任，落實水庫、河道、山洪易發村、蓄滯洪區等各類防汛責任人3414人，組建水利專業搶險隊伍11支120人，儲備了87個品種、1135.8萬元的市級防汛物資。”河北省邯鄲市水利局辦公室信息中心副主任文秀杰介紹。

　　汛前，水利部公布了全國719座大型水庫大壩安全責任人名單。此外，針對小型水庫病險多、管理薄弱等問題，水利部督促各地落實小型水庫防汛行政、技術、巡查“三個責任人”，並在汛期每天抽查100座小型水庫責任人履責情況。王章立介紹，“要依法依規分解落實防御責任，使各方面、各崗位、各責任人都堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。”

　　水利部從2022年3月起開展防汛保安專項執法行動，聯合相關責任人，依法打擊妨礙河道行洪、影響水庫大壩等防洪工程安全的違法行為。截至5月底，專項執法行動共收集問題線索4146條，正式立案405件。

　　《 人民日報 》（ 2022年07月20日 14 版）

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