新崗村的幸福驛站。人民網記者 張雋攝

傍晚時分，在湖北省孝感市老澴河岸邊的綠道上，人們在這裡散步、聊天，孩子們在這裡玩滑板、騎車……2017年以前，孝感的“母親河”老澴河河道淤積嚴重，兩岸污水直排，老街住房擁擠，區域交通堵塞。如今，老澴河沿線13個社區（村）治理再造，以黨群服務中心為主體，紅色驛站、文體活動場所等為補充的“一站多點”服務陣地，解決了村民變市民如何管理、居民需求多樣化如何滿足等問題，為周邊居民帶來了幸福感與獲得感。

老澴河沿線黨建引領社區治理示范帶是孝感市打造基層黨建“十全十美”品牌的縮影。如今，在孝感，黨群服務中心一站多點提供便捷的社區服務，“四事工作法”讓村容村貌煥發新顏，“村企共建”“人民公司”走出鄉村振興新路子……一幅黨建引領高質量發展的美好畫卷正徐徐展開。

堡壘建在“家門口”解群眾所需

晒書台社區黨群服務中心的圖書室。人民網記者 張雋攝

走進孝南區廣場街道晒書台社區黨群服務中心，一樓設網格化管理服務站、信訪維穩工作站、社區警務室，實行一站式服務﹔二樓有孝心社、社區居家養老服務中心﹔三樓是初心館、文心坊、童心苑、愛心室等﹔四樓有社區老年大學（大講堂）、澴川社會治理學院、城市智慧管理中心……設施完善，功能齊全。

“為適應城市發展和工作需要，社區實行‘一崗多能、全崗都通’的綜合服務模式，居民到社區來辦事，找任何一個人都能辦理。同時，我們把原來的櫃台拆除了，換成了圓桌椅，‘零距離’服務群眾。”廣場街道黨工委書記徐建軍介紹說。

黨群服務中心是建在“家門口”的堡壘，進一扇門，辦多項事。在孝昌縣，一種新的“堡壘”也在發力，群眾不出門，一個電話，十分鐘就能辦“大事”。

“我年紀大了，子女不在身邊，兒子給家裡郵遞回一台淨水器，但我不會安裝，多虧有你們來幫忙，太感謝了。”孝昌縣王店鎮新崗村村民胡楚清一個電話向村裡求助，村干部迅速行動，上門將淨水器安裝好，並交代使用方法。

這個電話，就是王店鎮新崗村創新推出的“十分鐘服務承諾”。

十分鐘的“小半徑”，圈進了百姓的“大需求”。“我們成立十分鐘服務承諾團隊，成員有我們村‘兩委’成員、產業帶頭人、村民小組長，還有農電工、水電工。”新崗村黨總支書記胡五清介紹道，“10分鐘必到現場的服務承諾，把產業發展、務工就業、教育醫療、‘一老一小’等具體事項納入承諾范圍，並設立代辦服務、技術指導、心理咨詢、養老托幼等專項崗位，暢通聯系服務群眾的‘最后1米’。”

“黨建引領基層治理”。2022年，孝感市開展6輪現場拉練，建成黨建引領基層治理示范帶9條，帶動沿線166個黨員群眾服務中心、286個“紅色驛站”提檔升級。在村灣，全面實行村干部包組聯戶、巡村訪戶，7.6萬名農村黨員加入1.14萬個村級理事會協會，為群眾辦實事23.8萬件。

共管共治讓“千條線”擰成“一股繩”

俗話說，上面千條線，下面一根針。基層工作千頭萬緒，如何將“千條線”擰成“一股繩”？“基層工作需要推進資源全面下沉，以服務便民為宗旨。”孝感市委常委、組織部部長杭鶯表示。

雲夢縣的雲都壹號小區，曾是全縣服務最差、管理最亂，最不穩定的小區之一，違規超建辦証難成為小區最突出問題。該縣通過黨建+多方聯動，整合資規局、住建局、法院力量，組建工作專班，摸索出“証繳分離”新路徑，攻破了“群眾要辦証、部門翻條款、企業講價錢（談條件）”的“三角鼎力關系”，破解了多年沒有解決的“辦証難”問題。截至目前，雲都壹號90%的業主已拿到不動產証。

“干部干，群眾看”。力氣出了不少，但群眾不買賬。如何把好事實事辦到群眾心坎上？孝南區書院街道城西社區帶動退休老黨員和公益熱心人建起的“城西大媽”志願團隊，大媽們充分利用“人熟地也熟”的優勢，以“嘮嗑兒”“串門兒”的方法全面了解轄區各種情況，摸清訴求，把群眾所需的事干起來管起來。

在孝昌縣周巷鎮龍泉村，“四事工作法”不僅讓村容村貌、村風民風大為改善，也讓龍泉村入選全國村級議事協商創新實驗試點。以前，村民想為村裡作貢獻不知道找誰，現在，通過“四事工作法”，即“村‘兩委’謀事、村民代表議事、監督委員會監事、專項理事會干事”的基層群眾自治工作機制，集中力量辦大事。碎石整治、拆除老舊、修渠修路、美化庭院，一項項任務得以分解完成。

近年來，孝感市通過開展機關黨員干部“進社區、促共治、美家園”實踐活動，五萬余名黨員干部下沉社區（村），推進實施快遞物流村村通、村道路燈灣灣亮、城區集貿市場改造升級、老舊小區加裝電梯、城區公共停車場建設、城區小型消防站建設、農村污水處理、村灣“斷頭路”打通等多件民生實事，增強群眾獲得感滿意度。

“村企共建”“人民公司”盤活“沉睡資源”

在美好環境與幸福生活共同締造中，鄉村如何經營？孝感有解題思路：推行“村企共建”“人民公司”等做法，大力培育農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，促進村集體和農戶共同增收。

遠山、茶園﹔宿舍、食堂﹔禮堂、廠房……走進孝昌縣周巷鎮青山村，牆面上手繪的知青形象格外醒目，絡繹不絕的游客在這裡感受著年代的洗禮。這是上世紀70年代武漢知青上山下鄉時建立的知青點。

六十多歲的徐海燕叫上村裡的幾個姐妹，一起開開心心去採茶。“一天大概就是上百塊錢的工錢，要是多的話能採個五斤到六斤。”

當前，面對村庄空心化、人口老齡化，農村如何振興？孝昌縣周巷鎮以茶業聯盟為依托，以夢裡花園聯合社等龍頭企業為主導，以北部9個村為重點，扎實開展“村企共建”，創新施行“合作社+村集體+農戶+基地”的“622”利益分配模式。這種模式以產業發展為紐帶，充分利用聯合社的資金、技術、管理、項目等優勢鏈接農戶，村、農戶、聯合社三方共建基地。其中，村委會負責土地流轉，組織農戶入社，農戶以土地入股分紅，聯合社負責建設、管理運營，聯合社、村集體、農戶按6：2：2的比例分紅。

“這種‘村企共建’‘622’模式，每畝土地每年可為村集體和農戶分別帶來1000至1500元的分紅收入，比原來的收益增加了5倍。”夢裡花園聯合社秘書長沈騰介紹道。

三湖村的民宿。人民網記者 張雋攝

如果說“灣裡能旅游、出門能掙錢”，是周巷鎮對鄉村振興的探索嘗試，在雲夢縣伍洛鎮三湖村，又有一種新的嘗試，通過設立“村級人民公司”等實體，探索農旅開發、土地流轉、承接勞務、帶資入股等新路徑，推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東。

2022年，三湖村以開展新一輪農村宅基地改革（簡稱“新宅改”）和農村土地“四權”（農村集體土地所有權、農村土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地使用權）確權登記頒証試點工作為契機，通過“村民自願申請、村委會審核、房屋補償（公示）、注銷登記、村集體經濟組織收回”五個步驟，整體收購長期閑置房屋22棟、宅基地及空地27.8畝，流轉土地60畝。

2023年，三湖村人民公司成功辦理“新宅改”后孝感市第一本不動產証明。

9月28日，記者走進三湖村，民宿錯落有致、扎染工坊古朴典雅、楚楚咖啡芳香四溢、親子樂園童趣盎然……

“從前是偏僻落后的小村庄，如今是鄉村旅游的網紅打卡地。”伍洛鎮三湖村黨總支書記兼人民公司總經理萬四喬深有感觸地說，“走市場化路子，我們在喚醒‘沉睡資源’的同時，也打開了鄉村振興的‘新空間’。”

2023年以來，孝感市聚焦基層黨建工作“全面進步、全面過硬”和美好環境與幸福生活共同締造，重點打造“十全十美”品牌，畫重點、推舉措、亮成果、樹典型，構建黨建引領下共建共治共享的城鄉基層社會治理格局，激活高質量發展原動力。

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