碧山涢水，詩酒田園，是為安陸。

近年來，隨著湖北安陸經濟社會全面發展，城鄉面貌日新月異，發展格局不斷優化，推進城鄉融合發展、構建新型城鄉關系進入提質加速的關鍵期。審視現在、展望未來，如何從全局謀劃一域，以一域服務全局。

安陸市充分發揮位於武漢都市圈和長江經濟帶、漢十發展帶交匯點的戰略區位，曾為湖北省老工業基地、城鄉人文底蘊深厚等優勢條件，確定了武漢都市圈金屬制造基地、全省特色種業和綠色食品加工基地、全國李白文化研學旅游基地功能定位。

以城鄉融合發展為主切口、主抓手、主目標，緊扣強國建設、民族復興的時代主題，緊盯2027年安陸撤縣建市40周年重要時間節點，緊抓“三個基地”建設，堅定不移推進工業全面復興、古城全面復興、鄉村全面振興、全面從嚴治黨，發揚“講認真”精神，保持“學拼搶”干勁，踐行“敢快干”作風，奮力實現復興德安、振興安陸。力爭到2026年底，形成一系列可量化、可感知、可檢驗的標志性成果，獻禮安陸建市40周年。到2030年，建成全省城鄉融合發展示范區。

以新型工業化為抓手發展新質生產力

熔解、生箔、表面處理、產品分切……2024年12月1日，在湖北中科銅箔科技有限公司生產車間內，一根直徑幾毫米的銅絲經過多道工序后，搖身一變成為4.5-5微米的電子銅箔。

光電子信息產業是安陸最具發展活力、最有增長潛力的產業。近年來，安陸市以制造業重點產業鏈高質量發展行動和招商引資比拼躍升行動為抓手，以電子銅箔、印制電路板、硅基OLED等為重點，加快集成電路領域全鏈條突圍，全力打造光電子信息產業集群。

作為湖北老工業基地之一，安陸工業發展基礎良好，同時擁有位於武漢都市圈、長江經濟帶、漢十發展帶交匯點的戰略區位，具備良好的產業承接條件。

安陸市將新型工業化作為城鄉融合發展的關鍵任務，錨定匯聚十萬產業工人，培育百家億元企業，形成千億工業產值，集約節約利用萬畝工業用地發展目標，堅持大抓工業、抓大工業、把工業抓大，著力打造食品加工、金屬制造、光電子信息3個百億元產業集群。力爭到2026年底，規上工業企業數量、規上工業總產值在2021年基礎上翻一番。

堅持以政府更加有為推動市場更加有效，持續迭代升級“安心安陸”營商環境，獲批國家級、省級示范區創建事項13個。扎實開展招商引資“比拼躍升”行動，舉辦4輪122個項目集中簽約，完成合同引資額585.9億元。

以“雙集中”發展為切入點推動新型城鎮化

寒冬時節，安陸府河國家濕地公園依舊碧水如帶，草木萋萋。傍晚時分，公園裡孩子們的歡笑聲此起彼伏，與層層疊疊的環河燈光交相輝映、相得益彰。

近兩年，安陸城區建成府河國家濕地公園、南崗公園、金元口袋公園等5處公園，金元、雙龍橋、肖台等3處口袋公園入選“湖北省最美口袋公園”。城市建成區綠化覆蓋率43.2%、綠地率41.03%、人均公園綠地面積13.78平方米，形成了水在城中、城在園中、人在綠中的城市特色。

開展老舊小區改造。2024年改造老舊小區38個、集貿市場9個，建設既有住宅加裝電梯149部，建成完整社區4個，未來社區1個。籌建保障性租賃住房248套，完成農村危房改造99戶，幸福在群眾“家門口”升級。

辦好人民滿意教育。一體推進城鄉學校均衡布局和緊密型教聯體建設，大力推進“游泳進校園”“空調進校園”，改擴建學校24所，新增學位3740個，普惠性幼兒園覆蓋率92%，安陸實驗小學入選“湖北省示范性教聯體”，王義貞鎮初級中學榮獲“全國教育工作先進集體”。

破解群眾看病難題。搶抓入選全省數智化病理服務體系建設試點機遇，高標准建成市普愛醫院、市中醫院數智化病理科，構建以數智化病理為牽引的遠程醫療服務體系，縣域內就診率91.87%，群眾看病更有“醫靠”。

促進高質量充分就業，建立“零工驛站”，開發“就業招聘”小程序，常態化開展“就業援助月”“夜市招聘”“寶媽安心崗”活動。2024年，新增城鎮就業13601人，城鎮登記失業率2.8%。

扎實推進城鄉公交、供水、環衛“三個一體化”等民生實事，新開通公交線路19條，城鄉公交實現全覆蓋。改造老舊供水管網10.5公裡，涢東水廠建成通水，創成四個省級標准化水廠。在孝感率先實現農村寄遞物流進村高質量全覆蓋，啟動客貨郵一體化試點，農產品線上交易額增長27.5%。

提升城市安全韌性。加強城市洪澇治理，啟動海子河片區綜合治理等重點項目，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，建成城市應急避難場所3處、社區減災避難場所7處，新建城市微型消防站150處。

2024年，安陸市民生支出較上年增長26.7%，民生服務保障水平不斷提升，城鄉居民基本養老保險人均待遇水平保持全省第一方陣，城鄉居民收入增速穩居孝感前列。2024年，全市新增進城人口14350人，房地產投資、銷售面積實現“雙轉正”。

以共同締造為載體創造幸福新生活

“今天為大家帶來的是安陸特產——白花菜牛肉醬，口感咸香，特別下飯。”2024年12月1日，湖北巡夢食品有限責任公司直播間，主播賣力推介白花菜牛肉醬。

巡店是國家地標農產品“安陸白花菜”的主產地，現有種植大戶311戶、面積1萬多畝。2024年，安陸結合涢水西支小流域綜合治理，安排600萬元銜接資金扶持白花菜產業發展，初步形成從育種到研學的全產業鏈，促進戶均增收1.2萬元。

安陸把鄉村全面振興作為城鄉融合發展的基本任務，開展農業農村“十大提升行動”和“五個一”重點工作，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，實現鄉村全面振興。

作為農業大市，安陸農產品資源豐富。為做好“土特產”這篇大文章，該市因地制宜打造巡店“白花菜之鄉”、趙棚“藍莓小鎮”、王義貞“銀杏之鄉”、煙店“唐風古鎮”等“一鎮一特”“一鄉一業”品牌，形成了你追我趕、競相發展的局面。

安陸把基層治理共同締造作為城鄉融合發展的根本任務，扎實開展美好環境與幸福生活共同締造，從老百姓急難愁盼中找准工作發力點和突破口，探索形成“成立村灣理事會、推行干與不干表決制、干多干少積分制、干好干壞評議制、設立村灣治理基金”的“一會三制一基金”經驗做法，讓干部沉下去、群眾動起來。

2024年，安陸市將共同締造試點村（社區）由2023年的50個擴至161個，每個試點由縣處級或鄉科級干部聯系包保，明年將實現全域覆蓋。

以綠色低碳發展為基底繪就生態新畫卷

清水緩緩流淌，兩岸郁郁蔥蔥。安陸市辛榨鄉岱子港，一派水清岸綠的景象。

“以前就是條臭水溝。”說到過去的岱子港，村民直搖頭。2023年，岱子港被列入安陸市農村黑臭水治理試點項目，由死水、臭水變活水、淨水。

安陸把綠色低碳發展作為城鄉融合發展的時代任務，按照省委關於小流域綜合治理工作部署，圍繞緊盯“三大目標”、開列“四張清單”、制定“六類指標”、採取“十大行動”、實施“八類項目”、推動“六重六變”的治理思路，扎實推進涢水西支小流域綜合治理，取得階段性成效。

重構空間布局，變社區為片區打破地域分治、水陸分界的傳統治理模式，堅持整體規劃“一張圖”、統籌推進“一盤棋”、黨建統領“一張網”，構建“三區兩基地”空間布局，組建聯村黨委，共建返鄉創客中心，實現產業共育、治理聯動。

重建水系水質，變污水為淨水堅持源頭治理、系統治理、科學治理，通過分類治理淨水、循環暢通活水、灌區改造引水，新堤村8口當家塘堰實現互連互通，涢水西支小流域國控、省控斷面水質達標率100%。

重塑人居環境，變安居為宜居，實施涢水西支小流域農村人居環境整治項目，統籌推進廁所革命、生活污水處理和垃圾分類處理，深入實施清潔家園行動，推動群眾生活品質提升。

重置產業生態，變輸血為造血開展新時代青年下鄉創業揭榜挂帥行動，90后返鄉青年姚志武創辦巡夢電商公司，帶動新注冊11家電商公司，年營業額3200多萬元。在辛榨鄉高張村探索推行“三統兩分”模式發展香稻產業，畝均節本50元、增產10%、增收210元，村集體經營性收入超10萬元。

重組治理架構，變外生為內生流域內33個村全面推進共同締造，開展大黨建示范建設，理清鎮村事權事務，進一步為基層減負。探索推進村級哨點建設，完善基層突發事件聯動機制。積極開展新時代文明實踐站建設，發展壯大青年志願者隊伍、開展“五好”評比、建設兒童之家。

重疊投入機制，變營建為營運充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立政府引導、社會主導、群眾參與的投入機制，涢水西支小流域治理59項目社會投資佔比91%，實現政府小投入撬動社會大投資。

如今的安陸，抬頭可見“安陸藍”，放眼環顧“生態綠”，一泓碧水匯長江，一幅城鄉融合發展的綠色生態畫卷，正徐徐展繪在碧山涢水間。（劉壯）

(責編：周雯、張雋)

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