“橫山發現一處起火點！”今年春季，湖北省孝感市安陸市趙棚鎮團山村黨支部書記葉紹鋒在巡邏時，發現一處山坡有明火。他立即電話通知村應急服務驛站。不到5分鐘，應急隊員帶著滅火設備趕到現場，迅速將火扑滅。

這場森林火災獲得高效處置，是安陸市探索建立基層應急服務驛站，將基層應急服務向社區（村組）延伸的生動實踐。

近年來，安陸市以“應急驛站”筑基、“應消一體”提效、“全民共治”強網，探索出打通基層應急管理“最后一公裡”的特色路徑。

關口前移 應急驛站織密安全網絡

走進團山村應急服務驛站，急救包、救生衣、潛水泵、破拆組合工具、便攜式風力滅火機、通信照明設備等消防救援專業設備一應俱全，一台1.5噸流動消防救援車停在驛站門口，隨時待命。

這座佔地20平方米的“小驛站”，卻能釋放基層應急服務“大能量”。

團山村應急服務驛站內存放的各類物資裝備。人民網記者 張沛攝

驛站工作人員共9人，由村“兩委”干部、輔警和志願者組成，實行全天候值班。“我們村森林覆蓋率高、地質災害點多，以前救援要等城區隊伍來，遠水難解近渴，現在‘家門口’就能處置！”葉紹鋒說。

驛站除了承擔風險隱患排查、應急救援處置、自然災害預警等職能外，還定期組織應急志願者和轄區居民開展應急知識和消防安全培訓，常態化開展應急演練、入戶安全宣傳，普及安全應急常識。

“要實現火災‘打早、打小、打了’的目標，關鍵在於推動人力、物力下沉，將風險防控關口前移。”安陸市應急管理局黨委委員、副局長黃海濤表示。

目前，安陸市已在全市建設50個應急服務驛站，涵蓋25個城市社區和25個鄉鎮的村（社區）。按照安陸市的工作規劃，三年內將實現市、鄉鎮、村（社區）三級應急服務驛站全覆蓋。

力量融合 “應消一體”破解基層難題

在安陸市趙棚鎮應急救援站，一棟獨立的三層小樓，是趙棚鎮應急管理站和消防救援站合署辦公的地方。

人少事多、職責不清、邊界不明，一直是鄉鎮應急管理和消防工作的難題。

安陸市在全省率先推動鄉鎮應急站與消防部門共建、共管、共用，共同發揮防災減災宣傳員、安全隱患排查員、災害救助應急員作用。

按照“應急主建、消防主訓”原則，應急部門負責黨建、經費和指揮調度，消防隊伍專注業務訓練、日常考核和現場處置，兩者權責清晰又深度融合。

“過去應急和消防資源分散，現在‘一站管兩頭’，推動基層救援從‘單兵突進’轉向‘聯合作戰’。”趙棚鎮消防救援站負責人費玉釧表示。

安陸市應急管理局黨委書記、局長周少如介紹，安陸市根據“山區—平原—城區”復合地形，將16個鄉鎮分類管理，建設差異化救援網絡，形成了“全域覆蓋、統一調度、分級包片、鄰近救援”的“應消一體”救援體系。

2022年以來，全市鄉鎮救援站共出警1106次，做到接警及時、出警快速、處置有效，保障了全市人民群眾的生命財產安全和社會大局穩定。

全民共治 人人都是“安全員”

“安陸市府城街道迎春社區一臨街店鋪電路起火！”6月5日21時53分，社區居民（消防志願者）嚴志新收到手機險情提醒后，立刻前往微型消防站，通過智慧消防App掃碼一鍵開鎖，拿出站內的滅火器材，趕往現場。

同樣接到通知的其他消防志願者也迅速攜扑救裝備趕到。短短幾分鐘，火災就被化解。

“人人都是‘安全員’，才能筑牢‘防護牆’。”迎春社區黨委書記楊和先表示。

迎春社區設置了6個微型消防站，消防櫃裡有全套救援裝備，一個站就近綁定6名消防志願者，志願者經過安全培訓、掌握一定的技能后上崗。一旦出現火情，志願者就可以就地取材實施扑救。

安陸市主城區內，2座消防站與35個社區的150個微型消防站形成“5分鐘救援圈”。安陸市積極推動社區干部、網格員、下沉黨員及熱愛公益事業的人員加入微型消防站志願隊伍，共同參與社會消防治理。目前，已有871名志願者加入。孝感市還特別出台消防志願者獎勵激勵措施，調動群眾積極性。

“基層應急管理的關鍵在於快速響應和全民參與。”安陸市應急管理局負責人表示，未來將持續完善“市—鎮—村”三級應急體系，全力打通智慧應急末梢，讓安全成為城市發展的堅實底色。

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