湖北南漳：完善监督链条 强化“编外人员”监管

“你单位现有编外人员多少人？日常如何管理？”“编外人员都在哪些岗位工作？有没有专项制定廉政风险点管理机制？”连日来，湖北南漳县纪委监委对县直各单位编外人员情况开展专项监督检查。

近年来，受人员编制与职能转变的矛盾制约，南漳县116家机关事业单位先后聘用了1082名辅助性岗位工作人员（俗称编外人员、临时工），部分编外人员还在单位财务、出纳、核心业务窗口等岗位工作，有效缓解了单位人员缺口和工作压力。但同时，由于各单位用人临时性、流动性现象较突出，加之招录门槛低、工资待遇差、稳定性不强、晋升无空间，以及日常管理缺失、纪律法规意识相对淡薄等原因，“编外人员”往往成为不少单位廉政风险点，且容易成为监督链缺失环，形成监管真空。

今年以来，南漳县纪委监委会同该县人社、财政部门共同研究政策，制定《辅助性岗位工作人员管理办法》，规定用人单位招聘辅助性岗位工作人员必须先向编制部门申报，签订用工合同后，报人社部门备案、核定协议工资标准，财政部门负责支付把关。《办法》明确，各行政机关、参公事业单位、财政拨款事业单位使用辅助性岗位人数不得超过单位编制数的5%，且必须根据工作岗位需要，建立健全单位岗前培训制度、在岗教育管理机制，实现“临时工”管理有规可依、有章可循。

除依照《管理办法》开展日常监督检查、警示教育外，该县各派出纪检监察组还结合被监督单位实际，创新“自选动作”。“建立完善党员干部和监察对象信息电子廉政档案，规范实行一人一档，确保信息保密同时，为实现精准监督和执纪办案提供有力数据支撑。”该县纪委监委派出第一纪检监察组负责人陶平涛介绍，该组监督单位多为交通、水利、民政、市场监管等大系统，具有工程项目多、编外人员杂、资金流量大、廉政风险点广等特点，该组拓宽监督广角，以综合监督的8家县直机关单位及所属二级单位、基层单位所有在职人员为范围开展信息采集工作，通过逐级统计，实现了近2000名监察对象全覆盖，其中采集编外人员信息达200多人。

“继续深化监察体制改革，不断完善监督链条，把好编外人员准入关口，强化日常监督管理，开展‘一案双查’倒查追责和‘以案五说’警示教育活动，促进‘两个责任’落实和公权力正确行使。”南漳县纪委监委负责人雷斌表示。（田卓 夏瑛莹 刘杉杉）