湖北襄阳：狠抓作风建设 着力优化营商环境

营商环境是一个城市的核心竞争力。不仅对经济运行产生巨大影响，更在本质上反映出一个城市的市场化、现代化乃至文明进步的程度。今年来，湖北省襄阳市城管部门结合自身职能，开展学习大讨论、问题大排查、整改大提升，念好“放”“管”“服”三字诀，通过补短板、消痛点，营造干净卫生城乡环境、高效透明政务环境、公平公正法治环境、安商亲商社会环境，为襄阳高质量发展贡献城管力量。

抓“放”，激发市场活力。

放开21条区域和路段发展夜市经济。今年6月起，按照方便群众、合理布局、安全有序的原则，统筹考虑交通、市容、环境等因素，在市区划定21条夜间惠民服务经营区域和路段，确定夜间经营时段，方便商户经营，实行“六定” “六不得”管理要求，每天晚上6：00至10：00，组织队员在惠民服务经营区域及周边值守巡查，做好宣传引导，规范、指导商户有序经营，统筹处理好城市管理与方便市民、规范市容秩序与助力经济发展的关系。8月31日到期后，经报市政府同意，又将21条惠民服务区域和路段放开时间延长到了2020年12月31日。

对中小微企业和临街商户“首违不罚”。针对沿街商户、餐饮店等中小微企业的复工复产，采取服务优先、教育引导优先办法，对开业餐饮店、临街经营店面预先宣传提醒，减少违法可能，对复工单位的店外经营、占道经营等轻微违法违规行为 “首违不罚”。主动帮助复产临街商户加强防疫管理，做到“一店一档案、一日一排查”；细致走访复工建筑施工单位和工地，做到“一开门一跟进”；详细指导餐饮企业定期清洗油烟净化装置，做好常态化疫情防控期间餐厨垃圾处置工作；及时提醒商户合法合规设置户外广告和门店招牌，营造良好商业氛围。

对共享单车企业实施包容审慎监管。联合市交通运输局、市公安局、市市场监督管理局联合下发《关于规范互联网租赁自行车管理的通告》，对市区共享单车进行规范管理，根据城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等因素，实行投放总量动态控制、动态调整，要求企业加强线上线下管理和服务，共同维护共享单车经营管理秩序。针对日常管理不到位、问题比较突出的共享单车运营企业，城管部门对运营企业实行约谈，对日常运维投放、保障管理等方面提出明确要求，督促各企业严格履行管理主体责任。对市区非机动车停放点进行全面排查，按照应划尽划的原则，共施划非机动车停车点5万余处，长约20万米。

抓“管”，管出公平正义。

严管，对各类违法建设露头就打。以“零增量、减存量、保安全”为目标，坚持关口前移、源头治理，小口切入、借势发力，充分发挥群众力量，强化巡、防、控、拆一体化机制，重点整治严重影响人居环境、生态环境、发展环境、公共安全、社会治理等方面的违法建设行为。以拆违助力老旧小区改造，今年120个老旧小区计划拆除2.5万平方米违建，已完成91%。坚持以拆促控，先后保障胜利街景观大道改造、襄阳四中、凤雏大桥、鱼梁洲中央生态公园项目、襄阳东站等重大项目建设。重拳整治汉江及其支流水域范围内违法建设，依法拆除汉江老西湾段、长寿岛国家湿地公园违法建设2.5万余平方米，保护城市生态环境。

智管，推行“非现场”执法。以打造“共建、共治、共享”的城市管理格局为目标，积极推进城市综合管理服务平台建设。市城市管理指挥中心完成与住建部国家平台的联网。今年7月，与公安部门视频监控资源实现接驳，共接入公安部门各类公共区域监控探头2849个，城市管理效率进一步提升。广泛运用互联网、物联网及GIS技术，使城市管理“耳聪目明”。通过智慧城管App将信息采集员变成智慧城管的“传感器”，将巡查发现的各类城市管理问题及时处置；建设建筑垃圾运输车辆智能管控平台，实现对市区建筑垃圾运输车辆实时监控借助城管指挥中心监管平台，对违法违规车辆实施全方位、全时段、全过程监管；建设环卫作业车辆智能管控系统，通过车载定位监控终端，对环卫作业车辆全程管控。

抓“服”，营造良好生产生活环境。

抓好环卫保洁服务。寓管理于服务，常态化开展城市环境“大清扫”、农村垃圾“大清理”、薄弱地带“大整治”等活动，持续开展户外广告清理整治、“牛皮癣”治理、校园周边环境综合整治和餐饮油烟污染治理等工作，及时做好生活垃圾收运处置，日产日清，干干净每一天，为在襄生活和创业的市民营造良好的市容环境。

积极回应市民诉求。面向全社会公开征集市民对市区公厕结构性不足的问题的意见和建议，在媒体上一一进行了公开回应；对能立即解决的问题，迅速进行整改落实，不能立即解决的，全部列入今后工作计划。开通城管投诉热线3230110，坐席员24小时值守，今年来，系统共接到城市管理问题49000余件，全部按期处置结案。（张雄 田静秋 唐行行）