“一楼两长”全覆盖 湖北荆州沙市疏通小区治理“毛细血管”

“以前每户50元物业费都收不齐，现在每户物业费涨到100元，大家都自觉上交。”湖北省荆州市沙市区电子楼宿舍楼栋长陈翠兰感叹。

作为一个单独的居民楼，电子楼宿舍长期没有物业，垃圾遍地，居民意见很大。后来，一批退休党员成立自管小组，办起了简易物业。老党员陈翠兰担任楼栋长后，从打扫卫生、清理垃圾开始，改变了整栋楼的卫生环境，也赢得了居民的理解与信任。

陈翠兰是沙市区数千名楼栋长的代表之一。如今，沙市区做实“一楼两长”（每个楼栋配备一名党小组长、一名楼栋长），建立“三进”（组织进小区、党员进楼栋、服务进家门）工作机制，推动精细化管理。

“我们扎实推进党建引领小区治理，全面疏通小区治理‘毛细血管’，解决基层社会治理‘最后一公里’难题。”荆州市沙市区委常委、组织部长张航说。

沙市区制定了《沙市区小区党组织、楼（门）栋党小组建设管理暂行办法》，全面打破隶属关系和管理壁垒，整合机关企事业单位下沉党员、社区无职党员、物业服务企业党员等资源，以小区为单位建立党组织。

目前已成立小区党组织348个，划分楼（门）栋党小组1442个，覆盖居民楼（门）栋4064栋，基本做到了全覆盖、无盲区。小区党组织主要承担政治引领、联系群众、参与治理、维护稳定等四项职责任务，楼（门）栋党小组主要承担组织党员、服务群众、推动治理等三项职责任务，有效将小区党员组织起来参与基层治理。

“以前我们这里存在住户少、物业费难收的问题，现在每个月收取的物业费、车位费和用于保安、保洁、路灯电费等开支情况在墙上公示，一目了然。”章华台社区胜利花园居民纷纷说道。

在沙市区，每个楼（门）栋设立一名党小组长和一名楼（门）栋长，推动社会治理触角向小区、楼（门）栋延伸。

目前全区范围内共13567名各级机关企事业单位在职党员下沉报到，1363名下沉党员主动担任楼（门）栋党小组组长。同时，按照每名楼（门）栋长服务30至50户标准，在全区共设置5316名楼（门）栋长，人选从社区“五老”、退伍军人、居民代表、志愿者等对象中公开招募。

如何让楼栋长干得好、有奔头？据了解，沙市区建立楼（门）栋长积分管理制度，区财政每年列支500万元，每月按照“基础积分+绩效积分”对楼（门）栋长进行积分管理，积分按照1：1比例兑换成等价生活物资，极大调动楼（门）栋长工作积极性。