【来论】莫让“跨省通办”只是看起来很美

近日，国务院办公厅下发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，要求从高频政务服务事项入手，2021年底前基本实现高频政务服务事项“跨省通办”。当前，我国有2亿多流动人口，人员异地工作生活、企业跨区域经营活动日益频繁，推动高频政务服务事项“跨省通办”，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，有利于各类生产要素的自由流动、建立全国统一大市场，是一项“小切口、大成效”的改革措施。

政务服务“跨省通办”，无疑是数以亿计办事群众看得见、摸得着、感受得到的实事好事，但让人遗憾的是，这样的民生实事，在不少地方，却陷入口惠而实不至的尴尬境地，究其原因，一些基层干部把其归集为“三怕”。一是怕打官司，二是怕“数据壁垒”，三是怕出错担责。因为有了这“三怕”，让不少地方政务服务部门在“跨省通办”上畏首畏尾，难以跨出实质性的步伐。

对于政务服务部门的“三怕”，既不能盲目把责任都推给地方政务服务部门，也不能指责他们，简单地给他们扣帽子，而是要设身处地地为他们着想，理解他们的难处。比如婚姻法规定，结婚、离婚必须到婚姻登记机关申请。“这个‘婚姻登记机关’原则上为夫妻双方一方的户籍所在地，如果突破地域限制受理婚姻登记申请，一旦遇到纠纷，受理单位可能会吃官司，特别是离婚，拿法律条款跟你打官司，一打一个准。”在这样的情况下，如果把“跨省通办”口惠而实不至的责任推给地方政务服务部门，似乎也是有失公允的。

如此看来，要让“跨省通办”真正惠及2亿多流动人口，让他们少跑腿、办成事，就需要自上而下的配套改革措施，各级政府要针对政务服务部门的“三怕”，针对“跨省通办”的肠梗阻，大刀阔斧地推进供给侧改革，打通“跨省通办”服务的“最后一公里”，比如政务服务部门怕打官司的担忧，相关部门就应该站出来，既调整不适宜的法律法规条款，也推行建立跨省办理的容错机制，从而让地方政府服务部门心无顾虑地推进“跨省通办”。

“跨省通办”出现的问题，绝非一省一地，而是具有一定的共性问题，各地重视“跨省通办”中出现的各种情况，对症下药进行解决，这对跨省通办的真正落地，惠及千家万户群众，大有裨益。