绿色是恩施的底色，生态是恩施的生命。湖北省恩施市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“生态产业化、产业生态化”发展路径，立足大生态、构建大交通、发展大旅游、打造大产业，彰显“土、硒、茶、凉、绿”五大优势，努力当好“两山”实践创新示范区建设“排头兵”。

坚持高位推动，打牢“基础桩”。始终站在讲政治、顾大局、促发展的高度谋划示范区建设，做到把方向、谋全域，打基础、利长远。一是强化组织领导。成立以市委、市政府主要领导为“双组长”的领导小组，召开市委全会、市委常委会会议、市政府常务会议、领导小组会议，研究突出问题，部署相关工作。组建工作专班，制定实施方案，压实建设责任，加强督办检查，确保各项工作落地落细。二是强化担当作为。坚持靠前指挥、一线调度，千方百计破难点、疏堵点、除痛点。坚持“走出去”和“引进来”相结合，引导广大干部思想破冰、方法破旧、工作破题。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、时限节点化，发挥宣传“聚人心”、考核“指挥棒”作用，推动形成部门齐抓共管、社会广泛参与、群众大力支持的工作格局和工作合力。三是强化要素保障。抢抓革命老区重点城市对口合作、中直省直定点帮扶、省内区域协作等重大机遇，全力以赴争政策、争资金、争项目，探索成立绿色发展基金，做大做强国有投融资平台，鼓励社会资本参与。培育高素质人才，打造专业化队伍，建立创新性智库，为示范区建设提供强有力的智力支持。

坚持生态优先，打好“组合拳”。严格落实最严格的生态环境保护制度，让恩施市青山常在、绿水长流、空气常新。一是全域筑牢生态屏障。落实主体功能区规划要求，加强“三区三线”管控，促进生产、生活、生态深度融合。实施清江流域综合治理，开展长江高水平保护十大攻坚提升行动，推进姚家平水利枢纽工程建设，坚决守住水安全底线。二是全力保护生态环境。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施能源消费总量和强度“双控”，抓好秸秆禁烧管理和综合利用，全面消除重污染天气。严格落实“十年禁渔”“河湖长制”，扎实做好排污口溯源整治，加强重点企业污水排放监管和饮用水源地保护。严格建设用地准入管理，强化耕地休耕轮作，加大农业面源污染防治。三是全面修复生态系统。推动山水林田湖草一体化保护和修复，加强石漠化治理，深入实施“林长制”，加强天然林保护和“彩色森林”建设。强化自然保护地建设管理，开展外来入侵物种普查，保护生物多样性。

坚持绿色发展，夯实“支撑力”。立足生态资源优势，拓宽“两山”转化路径，刷新绿水青山的颜值，提升金山银山的价值。一是打好“绿色”牌。围绕生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源等特色产业，实施短板产业补链、传统产业升链、优势产业延链、新兴产业建链，畅通发展“血脉”。围绕“1+5+N”工业园区布局，加快建设现代化绿色低碳园区。围绕传统企业迭代升级、转型发展，加大科技创新投入，切实增强产品含金量、含新量、含绿量。围绕招商引资“一号工程”，严把项目入口关，防止“两高一低”项目落户恩施。二是唱好“转换”戏。开展自然资源资产统一确权登记和生态产品信息普查，逐步推进生态产品总值核算进规划、进项目、进交易、进监测、进考核。发挥金融服务发展作用，推动生态产品市场化交易。融入全国生态权益交易市场，探索生态产品与环境权益兑换机制，推动资源变资本、变资产、变资金。三是念好“数字”经。抢抓省委、省政府支持恩施率先建设5G城市机遇，深入实施“新基建+”行动，努力实现州城5G网络深度覆盖、人工智能广泛应用，着力打造“智慧城市”“智慧社区”。深入实施“上云、用数、赋智”行动，促进数字经济与实体经济深度融合。

坚持试点先行，打造“样板地”。紧扣“点上出彩、线上风景、面上美丽”，建设“居者幸福、行者向往”的仙居恩施。一是高起点建设“生态新城”。按照“一年规划启动、五年初具成效、十年基本建成”的节点安排，强化规划刚性约束，高水平开发建设州城小龙潭片区，着力打造“生态之城、科教之城、文化之城、智慧之城”。二是高品质建设“特色州城”。深入实施强县工程和“强州城”战略，加快推进以州城为重要载体的就地城镇化，完善以机场迁建、机场快速通道、“恩高宣”快速通道等为重点的基础设施，健全以“业、教、保、医”为重点的公共服务体系，推进以创建“全国文明城市、国家卫生城市”为重点的城市建设管理，加快建设“水在城中、城在山中、山在林中、人在画中”的特色型区域中心城。三是高标准建设“美丽山城”。深化美好环境与幸福生活共同缔造，引导广大群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。扎实开展“擦亮小城镇”行动，支持乡镇差异化定位、个性化发展，建设一批特色鲜明、设施完善、服务优质、宜居宜旅的风情小镇。以“四清四整”为抓手，加强农村人居环境整治，推动“四条示范带”和47个乡村振兴重点村提档升级。深入开展“硒都榜样”系列评选，让精神文明之花竞相绽放。

善谋者行远，实干者乃成。恩施市将保持一以贯之的定力、一往无前的勇气、一抓到底的韧劲，推动“两山”实践创新示范区建设成势见效，奋力谱写湖北建设全国构建新发展格局先行区硒都篇章。

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