黄陂，武汉市耕地面积最大、农村人口最多、行政村最多的新城区，现有18个3A级以上景区，成为全国有影响力的全域旅游示范区；建成木兰大道为主轴的116公里“一主两翼”美丽乡村示范带，有3个全国乡村治理示范村、3个全国文明村、4个全国乡村旅游重点村、5个中国最美休闲乡村、1个全国红色美丽村庄。

近年来，武汉市黄陂区将共同缔造作为全面推进乡村振兴的“金钥匙”，抢抓全省首批、全市唯一的党建引领乡村治理试点区契机，大力推进美好环境与幸福生活共同缔造活动，坚持党建引领，发挥群众主体作用，汇聚多方力量参与，绘就“和美乡村”新图景。

建强“农村片区联合党委” 织密共同缔造组织体系

“一花独放不是春，一树独立不成林。”

黄陂区每个街道平均管辖40多个行政村。针对村庄多、分布广、精细化服务难度大的痛点，在街道党工委与村党支部之间设立片区联合党委，打造街与村之间强有力的纽带和工作服务平台。全区设立118个片区联合党委，每个片区联合党委下辖4-6个村党支部，由街道班子成员兼任片区联合党委书记，推动大村带小村、强村带弱村，相关做法在全市推广。

今年以来，黄陂区专门出台《农村片区联合党委工作规程》，进一步推动片区联合党委规范化、有效化运行。探索在中心村设立片区联合党委办公室，实行联席会议制度，一周一碰头、一月一商议，组织区域内村、企业、单位、村民共谋发展事项，做到组织共建、难题共解、资源共用、产业共兴、治理共抓。同时，建设片区乡村振兴服务站，推动文旅、商务、科技、农业等职能部门服务资源下沉，丰富电商培训、农技辅导、金融便民等服务功能，打造一站式乡村振兴服务平台，提升共建共治共享水平。

姚家集街杜堂村利用生态环境优势和黄陂全域旅游契机，以“四季赏花”为主题，打造4A级木兰花乡景区。“一村富，不算富；共同富，才是真的富”。姚家集街以杜堂村为中心村，组建杜堂片区联合党委，通过片区联合党委引领作用，推动片区以强带弱、抱团发展，其中杜堂村主打旅游，打造“木兰不夜城”，成为武汉夜游新地标；周边崇杰村主打康养，下乡市民在村租一套房屋养老，可免费获得2分菜地，同时免票进入杜堂村景区游玩，房屋供不应求；柏叶村和北门村主打现代农产品加工，生产无公害食品，供应杜堂村景区酒店和崇杰村养老市民，畅通了销售渠道。资源变资产、乡村变景区、村民变股民、产品变商品的“杜堂模式”吸引了全国各地参观考察。

推进“湾组治理” 优化共同缔造治理单元

“小家安，才能大家安。”

黄陂区按照“就近就便、就亲就熟、分布合理、守望相助”原则，以农村地域、自然村湾为单元合理划分村民小组，健全“街道党工委—片区联合党委—村党支部—村民小组党小组—党员中心户”组织架构，推动治理触角向湾组延伸覆盖。

聚焦解决基层治理痛点、难点、堵点问题，从基本单元着手，向湾组治理发力，创新湾组精细化治理的体制机制。定期组织召开“湾头议事会”“湾子夜话”等议事活动，听取村民对村级发展规划和重大项目建设等事项意见，以“小微切口、量力而行、群众参与”为原则，协商形成村湾共同缔造项目。建立干部联组、党员联户“双联”机制，组织“一个党员帮三户”，帮扶困难群众。以湾组为单位，开展“美丽幸福庭院”创建，评选“最清洁湾组”和“美丽幸福庭院”，广泛动员村民从群众身边、房前屋后的小事做起，营造“人人讲卫生、户户比干净、组组争模范”的氛围，以家庭“小美”聚乡村“大美”。

今年初，在蔡家榨街凤凰寨村村口小广场，举行“湾头议事会”，龚家大湾47位在村村民一致同意翻新村口池塘，30多名党员和村民代表共同捐出资金2.39万元、水泥10吨和67个工(1个工即1人1天劳力)，参与池塘修整。60岁的村民龚元义带头捐款，他是村里乡村休闲游经营大户，回乡开办凤凰寨农庄，生意红火，“以前是党组织带着我们干，现在我们生活好了，要共建家乡”。从事运输行业的郭泳松，则认捐10个工，“村里环境好，以后游客多了，对我的运输也有带动”。

村支部书记龚志军说，“共同建设各方参与，才是共建。这场‘湾头议事会’让共同缔造理念在凤凰寨村‘生根发芽’，在凤凰寨村口广场，竖立着一块小黑板，这是村民的‘点菜栏’，关于村湾建设建议，村民可随时留言，村干部和驻村工作队收到后，通过入户走访和集中讨论，与村民一起商议回应”。

选派“能人第一书记” 培育共同缔造头雁队伍

“火车跑得快，全靠车头带。”

黄陂区按照因村选人、因人定村的原则，选派创业能人、技术能人、管理能人、文化传承能人担任村党支部“第一书记”，培育一批共同缔造的领路人、发动者、引导者。

多年前，木兰草原景区所在的村张家榨村，土质贫瘠、干旱缺水，人均耕种面积不到一亩，种田只能靠天收。如今的草原新村整齐的道边杨树、太阳能路灯，白墙红窗、热闹的农家乐，加上毗邻景区的独特位置，俨然一副休闲小镇的模样。一切改变源于能人的回归。

在澳大利亚留学的聂权，被父亲的家乡情结深深触动，回到贫穷的村里。接手木兰草原景区后，聂权运用现代企业理念对景区运营和企业内部体系进行调整，木兰草原呈现快速发展的势头，成为湖北省第一家新三板上市的民营旅游企业，每年接待游客量突破200万人次。聂权也被王家河街道选派担任村党支部能人第一书记，带领村民共同发展、共同致富。现在村民已迁入住草原新村小区，小区内供水、供电、消防、绿化等配套设施一应俱全。同时，景区还带动周边村民发展农家乐30余家，发展旅游产品经营户150余家，提供就业岗位1000余个，发展农业和农产品生产基地3000余亩，村民人均年收入由2007年的4500元上升为8万元，有的农家乐家庭年收入超过80万元。

在一众能人第一书记“领头雁”的引导下，黄陂区乡村振兴迈出坚实步伐。

全区农业总产值已连续多年居全市第一，先后被评为全国农产品质量安全县、全国休闲农业重点县。2019年以来，黄陂每年新增1家农旅融合4A级景区，3A级以上景区数量居全国县市区前列，年接待游客突破2000万人次，年旅游综合收入达150亿元，跃居全国市辖区旅游发展潜力百佳区首位，带动36万人吃上“旅游饭”，是首批“国家全域旅游示范区”“全国全域旅游最优区”。黄陂区还发展以“稻香、花香、果香、茶香”为特色的“四香”农业产业，形成草莓、火龙果、蓝莓等200余家采摘园，1326家星级农家乐、668个休闲山庄星罗棋布，带火“乡村游”。

今年8月29日，农业农村部公示2023年国家乡村振兴示范县创建名单，黄陂区入围，是武汉唯一入选的城区。

开展“国企联村” 拓宽共同缔造参与主体

“乡村要振兴，产业是关键。”

黄陂区大力推进“国企联村”行动，将国企的产业优势、人才优势，转化为乡村的发展动能、治理效能。目前已有13家国企与18个片区联合党委结对、涵盖90个行政村，打造“企业+支部+合作社+农户”产业模式，联农带农推动村民共富，共建了现代农业、精品民宿等一批新型产业。13家国企探索5类兴乡模式，深度参与美好环境和幸福生活共同缔造。

“以农促农”。农业类国企直接与片区开展项目投资合作，打造现代化农业产业。白塘片区由武汉农业集团、片区联合社和蘑蘑哒公司三方合作，共建珍稀食用菌工厂化种植项目，2022年实现销售收入544万元。“以建惠农”。城建类国企利用项目、资金、用工需要与片区相关联。青凤片区依托甘露山文创城建设契机，武汉城建集团与片区联合社共同成立建筑劳务公司，2022年实现盈利120万元。“以贷富农”。金融类国企发挥商业银行信贷功能，导入优质客户资源，帮助发展产业项目。双河片区在汉口银行700万元授信贷款支持下，引入脉地农业公司与片区联合社共同打造“有机萝卜”品牌。“以商联农”。商贸类国企将自身渠道优势与片区实际需求相联通，实现以销促产。武汉商贸集团定向采购朱铺片区黑糯玉米、凤凰片区绿壳鸡蛋等，打造“武商优选”定制品牌。“以旅兴农”。文旅类国企发挥文旅开发优势，帮助打造旅游景区，孵化文创产品。姚家山片区与武汉产业集团合作，推进红色旅游，打造姚家山“红色经典”体验街，开发“姚山红”伴手礼等纪念品和姚家山荆蜜等农产品。

鸡枞，菌中之王。由于技术门槛较高，市场仍难觅鸡枞身影。瞄准市场空白，2021年，罗汉寺街白塘片区与市农业集团“国企联村”结对后，村民代表、村两委干部、市农业集团驻村负责人多次远赴湖南等地考察，最终确定引进珍稀食用菌-黑皮鸡枞菌进行种植生产。投资800万元，建起珍稀食用菌产业园，填补武汉鸡枞菌工厂化种植空白。

农业集团所属股权投资公司、白塘片区5个村组成合作联社，另引进湖南一家专业鸡枞种植民营企业，三方共同出资成立武汉农之兴科技公司运营项目。三方中，武汉农业集团股权投资公司占股59%，合作联社占股36%，民营公司占股5%。“国企＋合作联社＋民企”运作模式，将国企与村集体捆绑成利益共同体，三方共同发力、共享收益、共担风险，改变了以往“输血”式帮扶，而是通过共同运营项目，为村集体经济“造血”，村干部通过边学边干，锻炼市场经营能力。公司负责人刘杰说：“国企联村的重中之重，是打造稳定发展的产业，实现强村富民。目前项目二期正在启动建设，投产后预计可实现年产值1600万元，白塘村村集体收入有望突破70万元。”

目前，黄陂区正在将“国企联村”做法向民营企业拓展，推动“村企互联”，已有12家民营企业与12个片区联合党委、60个行政村结对，着力共建“裕和夫子山生态旅游度假区”等一批新型产业，切实推动更多民营企业参与到共同缔造活动，共同推动乡村振兴。（图/文 李小明 万弘 余玮璐）

(责编：肖璐欣、周恬)

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