完整、准確、全面貫徹新發展理念，以策略精准保障戰略實施，做強“一主引領”，促進“兩翼驅動”，打造省域區域性中心城市，突破性發展縣域經濟，全面推進鄉村振興，推動經濟社會發展水平整體躍升

區域發展重要特征是中心城市的做大做強及其引領、輻射、帶動的協同發展，本質是全域發展、高質量發展。要遵循區域發展普遍規律，以更大力度縱深推進我省區域發展布局，著力提高經濟集聚度、區域協同性和整體競爭力，加快形成以中心城市引領城市群發展、以城市群帶動區域發展的局面

實施“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，既是對湖北歷史經驗的成功總結，也是湖北現實發展的迫切需求，更是關乎湖北全局和長遠發展的重大戰略考量

武漢要錨定國家中心城市、長江經濟帶核心城市、國際化大都市總體定位，加快建設“五個中心”，打造新時代英雄城市﹔推動襄陽打造中西部非省會龍頭城市和漢江流域中心城市、宜昌打造中西部非省會龍頭城市和長江中上游區域性中心城市﹔推動荊州打造鄂中省域區域性中心城市、黃岡打造鄂東省域區域性中心城市、十堰打造鄂西省域區域性中心城市

區域競爭是綜合比較優勢的競爭，是城市、城市群的競爭。在深入實施區域發展布局中，既要發揮優勢、鍛造長板，又要正視城市發展的差距和問題，不斷豐富城市形態、增強城市功能、發展城市經濟，加快補齊短板。

 

2月7日，春節假期后上班第一天，湖北省委、省政府召開全省深入實施區域發展布局暨縣域經濟發展大會。省委書記應勇主持會議並強調，“建成支點、走在前列、譜寫新篇”是習近平總書記賦予湖北的目標定位，實施區域發展布局是實現這一戰略目標的重要策略。要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，完整、准確、全面貫徹新發展理念，聚焦功能定位、聚焦目標要求、聚焦協同共進、聚焦高質量發展，以策略精准保障戰略實施，做強“一主引領”，促進“兩翼驅動”，打造省域區域性中心城市，突破性發展縣域經濟，全面推進鄉村振興，推動經濟社會發展水平整體躍升，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

省委副書記、省長王忠林總結我省區域發展布局實施成效，安排部署今年工作。省政協黨組書記、主席孫偉，省人大常委會黨組書記、常務副主任王玲出席會議。

“區域發展重要特征是中心城市的做大做強及其引領、輻射、帶動的協同發展，本質是全域發展、高質量發展。”應勇指出，要從戰略上認識、思考和把握區域發展布局。在經濟全球化背景下，現代經濟很大程度上是區域協同發展、區域一體化發展，而區域協同發展集中體現為城市尤其是中心城市和城市群的發展。深入實施區域發展布局是我們把握主要矛盾和中心任務，解決湖北發展不平衡不充分問題的關鍵抓手。要遵循區域發展普遍規律，以更大力度縱深推進我省區域發展布局，著力提高經濟集聚度、區域協同性和整體競爭力，加快形成以中心城市引領城市群發展、以城市群帶動區域發展的局面。

應勇強調，實施“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，既是對湖北歷史經驗的成功總結，也是湖北現實發展的迫切需求，更是關乎湖北全局和長遠發展的重大戰略考量。區域發展不進則退、慢進亦退，區域發展反映資源和要素的集聚、吸附、利用能力，哪裡環境好、功能強，哪裡要素集聚得好，哪裡就會發展得好。要通過實施區域發展布局，推動資源要素集聚集成、高效配置，用推動疫后重振和高質量發展、持續優化營商環境形成的強大發展氣場，推進區域發展布局提能升級、再上台階﹔用區域發展布局的深耕厚植、久久為功，鞏固拓展良好發展態勢，為湖北長遠發展奠定堅實基礎。

應勇強調，深入實施區域發展布局，各個層面、各個主體都要緊緊圍繞“發揮什麼作用”找准目標定位、體現擔當作為，圍繞“怎樣發揮作用”確定工作思路、重點舉措，把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來，找准工作切入口和著力點，加快形成“強核、壯圈、帶群、興縣”多點支撐、多極發力的發展格局。

應勇強調，要做強“一主引領”，全省堅定不移支持武漢做大做強，既要充分發揮武漢的龍頭引領和輻射帶動作用，又要充分發揮武漢城市圈同城化發展及其對湖北全域的輻射帶動作用。武漢要挑大梁、當先鋒、打頭陣，持續在增強功能、加快發展、提升能級上進一步昂起龍頭，錨定國家中心城市、長江經濟帶核心城市、國際化大都市總體定位，加快建設“五個中心”，打造新時代英雄城市，以武漢首位度提升武漢城市圈的顯示度﹔武漢城市圈要加快打造最具發展活力、最具競爭力、最具影響力的省域城市圈，促進長江中游城市群協同發展，成為“引領湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界”的全國重要增長極。堅持“九城即一城”理念，進一步拓展“規劃同編、交通同網、科技同興、產業同鏈、民生同保”的廣度和深度，以一個個打破壁壘、拆除藩籬的小切口，做好同城化大文章。

應勇強調，要促進“兩翼驅動”，推動襄陽打造中西部非省會龍頭城市和漢江流域中心城市、宜昌打造中西部非省會龍頭城市和長江中上游區域性中心城市﹔“襄十隨神”城市群要打造北向、西向開放門戶和聯結武漢城市圈與中原城市群、關中平原城市群的重要紐帶，打造以產業轉型升級和先進制造業為重點的高質量發展經濟帶﹔“宜荊荊恩”城市群要打造南向、西向開放門戶和聯結武漢城市圈與成渝雙城經濟圈的重要紐帶，打造以綠色經濟和戰略性新興產業為特色的高質量發展經濟帶。加快兩翼城市群一體化發展，構建支撐全省高質量發展的南北列陣，成為全國非省會城市群的重要增長極。要著力建設“省域區域性中心城市”，推動荊州打造鄂中省域區域性中心城市、黃岡打造鄂東省域區域性中心城市、十堰打造鄂西省域區域性中心城市，以市域發展更好引領縣域發展，以縣域發展更好支撐市域發展。

“區域競爭是綜合比較優勢的競爭，是城市、城市群的競爭。”應勇指出，在深入實施區域發展布局中，既要發揮優勢、鍛造長板，又要正視城市發展的差距和問題，不斷豐富城市形態、增強城市功能、發展城市經濟，加快補齊短板。要著力打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環戰略鏈接，構建高水平開放、高質量發展的內陸“新沿海”，把綜合交通樞紐做強做優，把多式聯運集疏運體系做強做優，把低成本、高效率現代物流體系做強做優，把高標准市場體系做強做優，切實把地理優勢轉化為區位優勢、把區位優勢真正轉化為發展優勢。

應勇強調，湖北全域協同發展，差距在縣域，潛力在縣域，關鍵在縣域。縣域發展的重要突破口就是發展產業、集聚人口，要加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，持續優化營商環境，打好縣域發展攻堅戰和整體戰，促進縣域經濟突破性發展。要全面推進鄉村振興，堅持“守底線”“上層次”並舉，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，持之以恆推進農業產業化，建設大基地、育引大龍頭、打造大品牌、實施大創新，做強十大重點農業產業鏈，以農業產業化強起來，讓農民荷包鼓起來，不斷提高城鄉居民收入，逐步推進共同富裕。

應勇指出，要注重把握實施區域發展布局的辯証法，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。要扎實推進“三百”工程，對入庫縣市重點傾斜、重點扶持，精准澆灌、滾動實施。要縱深推進擴權賦能強縣改革，確保下放事項“放得下、接得住、用得好”。要加大縣域經濟發展政策支持力度，充分調動縣市發展經濟、培育財源的積極性。要加強省、市、縣各個層面的統籌、督辦，下決心打通斷頭路、瓶頸路。要統籌優化區域職業教育布局，推進職業教育高質量發展。

應勇要求，各地各部門和各級領導干部要知重負重、擔責擔難，切實增強責任之心、為民之心、兢慎之心、敬畏之心，強化協同意識，完善工作機制，抓好工作落實。要接續奮斗、篤行不怠，從全局謀劃一域、以一域服務全局，一錘接著一錘敲、一仗接著一仗打，干一件成一件。要保持“拼、搶、實”的狀態和作風，作出更大努力、跑出更快速度、干出更高效率，奮力實現“開門紅”，確保再續精彩。當前，要全力應對局部強降雪天氣，做好交通運輸組織和疏導、安全生產等工作，切實維護人民群眾生命財產安全。

王忠林說，一年來，在省委堅強領導下，堅持高位引領、謀定快動，區域發展布局破題開篇、成勢見效，發展合力高度凝聚，一體化發展格局加快構建，發展能級顯著提升，區域發展更加協同，對疫后重振和高質量發展形成戰略牽引和強勁支撐。實施區域發展布局是一項長期而艱巨的任務，要正視問題、排難而進，全域統籌、提能升級，以重點突破撬動全域整體躍升。“一主”、“兩翼”、區域性中心城市、縣域、鄉村各層級要對標找位、奮發有為，全面激發全域發展活力﹔要靠前發力、擴能提級，大力強化快聯快通硬支撐﹔要發揮優勢、分工合作，攜手打造現代產業集群﹔要優化布局、合作共享，加快構建協同創新共同體﹔要擴面提速、優質服務，推動更多政務服務、公共資源互通共享，持續增強人民群眾獲得感。要強筋壯骨、賦能提質，著力實施“三百工程”，打造強縣梯隊﹔做強縣域產業，壯大發展支撐﹔提升功能品質，加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設﹔深化擴權賦能強縣改革，切實增強縣域發展動力，堅決打好縣域經濟發展攻堅戰整體戰。要快干實干、善作善成，扛牢扛實責任，創新創優機制，精准精細保障，重行重效落實，確保交出“全域出彩”“再續精彩”優異答卷。

會上播放了全省區域發展布局和縣域經濟發展專題片。武漢市、襄陽市、宜昌市、黃岡市、荊州市、十堰市、天門市、漢川市、恩施市分別作交流發言。

省委常委，省人大常委會、省政府、省政協領導同志，省檢察院檢察長等參加會議。大會以電視電話會議形式召開，各市（州）、縣設分會場。（湖北日報記者黃俊華、王馨）

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