一個項目要落地，首先要解決用地。

今年以來，為服務擴投資穩增長，保障經濟平穩發展，我省聚焦重點項目，提升服務精度和審批效能，不斷強化自然資源要素保障。1月至5月，全省共批地20.36萬畝，同比增長58.9%。

重點項目用地應保盡保

6月20日，襄陽市比亞迪項目施工現場，一片忙碌。

襄陽比亞迪項目佔地1286畝，用地面積大，自然資源部門以保姆式的服務，25天淨地交付。

“提早介入、精准服務。”襄陽市自然資源和規劃局三級調研員張宇介紹，得知市委市政府與比亞迪公司就襄陽項目達成初步意向后，該局就將比亞迪項目納入到規劃之中，快速選址，快速協調襄陽高新區與保康縣調劑建設用地指標。

為推動項目落地，自然資源部門聚焦重點行業、重點企業、重點項目，先后成立高鐵、交通“硬聯通”、重大水利工程等項目專班，把重點項目用地保障作為頭等大事，主動靠前服務，逐個項目研究自然資源要素保障問題。

搶抓國土空間規劃編制“窗口期”，預留重大項目用地空間，重點項目用地，實行市內調劑，省級統籌。江陵華魯恆升項目一期投資123億元，因當地后備資源不足，荊州自然資源和規劃局主動協調借支用地指標。

6月初，省自然資源廳出台保障服務擴投資穩增長十條措施，探索增加混合產業用地供應，鼓勵同一地塊內工業、倉儲、研發、辦公、商服等用途混合布置，鼓勵將集體經營性建設用地用於鄉村民宿、農業十大產業鏈等產業發展。

1月至5月，全省共批地20.36萬畝，同比增長58.9%，有效保障了沿江高鐵、襄陽比亞迪等一批重大項目落地。

靠前服務快審快批

“容缺受理，9天的流程壓縮到2天。”襄陽市高新區自然資源和規劃局副局長陳肖燕介紹，比亞迪襄陽項目仍在談判時，工作人員就有條不紊啟動用地征收工作，以往項目用地拿到批文后，再制定挂牌出讓方案，按常規流程需要9天時間。為加快進度，在用地報批時，該局就提前制定挂牌出讓方案，提前開展土地評估，前后節約了7天時間。同時，變串聯審批為並聯審批，快速辦理。

建設用地規劃許可証、建設工程規劃許可証、規劃設計方案批復、建筑工程施工許可証、不動產登記証明等，有效節省了審批時間，提升了用地保障效率。

荊州市探索用地指標調劑、用地審批統歸一個部門管理，統一各類指標的使用方法和分配辦法，避免用地單位報批時多頭跑，費時費力，造成項目落地時間長。

宜昌自然資源部門提前介入，參與項目招商，及時了解每個建設項目洽談進展、用地需求，精准有效提供項目用地。同時，整合城市總體規劃、土地利用規劃、部門專項規劃等120余項規劃要點，將生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界、自然保護地、公益林等形成一張藍圖，建成“多規合一”綜合信息平台，服務於項目立項、選址。“以前選址手一指，圈個大概范圍，現在精准選址，既能找到適合項目的地塊，又避免了后期審批出現麻煩。”和遠氣體項目相關負責人李吉棚說。

黃岡市推行“甘特圖”管理模式，將用地報批過程劃分為24個環節，明確每一個環節辦理流程、責任部門、辦理時效，打通了痛點、堵點，土地報批的速度平均提速50％以上。

為進一步推進審批提速增效，省自然資源廳近期出台的保障服務擴投資穩增長十條措施明確，將深入推進“多規合一、多審合一、多測合一”，開通用地審批“綠色通道”，除原則性問題外，允許“邊組邊審，容缺受理”。省自然資源廳表示，對於重大項目，該廳建立重大項目包保制，常態化、全鏈條、點對點跟蹤協調解決問題，提升審批效率。

深挖土地后備資源

工程建設離不開土地，新增指標哪裡來？

走進江陵縣熊河鎮幸福村，一片片新開墾的土地，看不到盡頭。

“這片耕地是新開發平整的。”荊州市土地整治中心介紹，為增加土地后備資源儲備，荊州每年實施土地平整建設，增加耕地數量，進而增加建設用地指標。

熊河鎮土地整治項目涉及3個鄉鎮、7個村，2020年啟動整治，整治后新增耕地200畝，相當於為荊州增加同等數量的建設用地指標。近年來，荊州市立項驗收土地整治項目共3.5萬畝。

5月底，宜都市枝城鎮泉水河村，轟鳴的挖掘機正對坡地進行整治，將廢棄坑塘、小塊田、殘次林地園地等整成平地，新平整的土地上已經種上救心菜。據悉，宜都市枝城鎮全域國土整治項目整治面積3184.02公頃，預計可新增耕地指標112.1公頃。

為深挖土地后備資源，增加耕地指標生成，擴投資穩增長十條措施明確，鼓勵社會資本參與生態修復、全域國土綜合整治，並賦予社會投資者一定比例耕地佔補指標。孝感市持續推進土地復墾、旱地改水田，增加建設用地指標，滿足工程建設用地需求。(記者 祝華 通訊員 張金)

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