“在推進共同富裕中先行示范”
——浙江扎實推進共同富裕示范區建設
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收藏東海之濱的智能工廠裡,產業工人與機器人並肩作業,在智造升級中收獲職業成長﹔浙中飛地園區的生產線上,山區務工者憑技能增收,在家門口實現安居樂業﹔莫干山麓的民宿村落中,農戶靠土地改革盤活資產,“三金”收入托起穩穩幸福﹔浙西鄉村的白牆黛瓦間,農民執筆作畫,把鄉土生活繪成富民產業……四個鏡頭,跨越山海,指向同一個主題:共同富裕。
2023年9月,習近平總書記在浙江考察時強調:“浙江要在推進共同富裕中先行示范。要把縮小城鄉差距、地區差距、收入差距作為主攻方向,進一步健全城鄉融合發展體制機制。”
2021年5月,《中共中央國務院關於支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》印發,賦予浙江為全國推動共同富裕提供省域范例的重大使命。“十五五”規劃綱要提出,“推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐”。
牢記囑托,砥礪前行。5年多來,浙江緊扣縮小地區、城鄉、收入“三大差距”主攻方向,在共同富裕的探路征程上不斷邁出新步伐、取得新成效。浙江城鄉居民收入倍差從2020年的1.96收窄至2025年的1.81,連續13年呈縮小態勢,為經濟大省中最低﹔今年上半年,全省農村居民人均可支配收入達27555元,同比增長6.0%。
質效並舉,筑牢共富之基
走進寧波北侖區一家智慧工廠,機械臂舒展揮舞,AGV(自動導引車)運輸機器人沿既定路線平穩穿梭。生產線上,一台人形機器人精准完成料箱搬運等重復性工作,成了產業工人張超的“新同事”。
“我的工友是機器人。”張超的一句打趣,折射出智能制造帶來的生產之變。
作為國家級5G工廠、智能制造示范工廠,這裡以5G、人工智能、工業大數據構建起“數字大腦”,生產效率、產品精度大幅躍升。機器越來越智能,工人的成長空間也越來越廣闊:一大批像張超一樣的一線工人,在產業升級中實現了職業進階與收入增長。
產業升級提升的不隻有產線速度和企業產值。離工廠不遠的橫楊未來社區,產城融合的暖意直抵人心。東海實驗學校廬南校區即將投用,破解產業工人子女入學之憂﹔人才公寓、托育中心、居家養老服務中心、社區醫院等一應俱全,公交線網不斷優化。從智能產線到社區煙火,北侖區統籌產業發展與城市更新,讓企業有成長空間,更讓產業工人安居樂業。
一座工廠的蝶變、一個社區的溫度,照見浙江以高質量發展支撐高品質生活的探索邏輯——發展不是孤立的經濟增長,而是產業、城市與人的共同成長。這種“產業提質、民生提級”的實踐,在之江大地處處可見。
杭州青山湖科技城中,創新沿著產業鏈延伸。浙江萬馬股份有限公司車間裡,擠塑工黃金坊從一線工人成長為技能帶頭人,把20多年經驗編成操作手冊,將主機手培養周期從一兩年縮短至3個月﹔產業社區裡,人才公寓與共享實驗室比鄰。“上下樓就是上下游”,科創資源既催生企業,也打開技能提升、就業增收通道。
義烏全球數貿中心裡,數字化升級為中小商戶拓寬共富路徑。“世界義烏”商貿大模型推出AI(人工智能)設計、AI視創、AI視頻翻譯等25項AI應用,降低跨境經營門檻﹔市場日均客流達6萬人次,“商二代”“創二代”“新生代”經營主體佔比超五成,一座“買全球、賣全球、智全球”的現代化貿易樞紐已然成形。
一個個微觀實踐積厚成勢,匯聚起浙江高質量發展的澎湃動能。近年來,浙江深入實施“八八戰略”,堅持在高質量發展中做大做好“蛋糕”,加快構建現代化產業體系。全省地區生產總值連續跨越3個萬億元台階,2025年達9.45萬億元﹔研發投入強度提升至3.3%,數字經濟核心產業增加值突破1.2萬億元,專精特新“小巨人”企業數量穩居全國前列。做大經濟總量的同時,浙江同步推進公共服務“七優享”工程,實現縣域醫共體全覆蓋,義務教育優質均衡發展縣(市、區)比例全國領先,人均預期壽命穩步提高,困難群眾兜底保障水平持續提升,創新推行“物質+服務”多維救助模式,全社會加快形成“一個都不掉隊”的弱有眾扶良好氛圍,真正實現發展與民生同頻共振。
“浙江共同富裕的先行探索,本質是‘發展型共富’,通過創新驅動、產業升級把蛋糕做大做好,同時同步推進公共服務提質擴容,讓發展成果更公平地覆蓋全體人民。”中國社會科學院大學應用經濟學院教授吉富星說。
“我們在高質量發展中促進共同富裕,一手抓產業升級筑牢經濟根基,一手抓民生提質增進百姓福祉。”浙江省發展改革委主任陳衡治表示,下一步,浙江將繼續因地制宜大力發展新質生產力,以“千萬工程”為牽引持續縮小“三大差距”,以創新和改革來突破堵點卡點,推進基本公共服務一體化,加快補齊民生短板,在不斷夯實共同富裕物質基礎的同時,讓發展成果更有溫度、更有具體感,以浙江先行先試為全國實現共同富裕探路。
山海相融,彌合發展鴻溝
晨光熹微,東陽市南市街道的木雕家具產業園內,機器聲漸次響起……來自磐安縣仁川鎮的木工師傅陳建華,打開數控機床,開始了一天的活計。
“以前在山裡找活難,現在乘班車到東陽上班,工資翻了一番,廠裡還包食宿。”陳建華說,園區內像他這樣來自磐安山區的工人還有很多。
這座產業園是東陽與磐安山海協作的合作項目,園區由磐安與東陽共同出資成立的浙江東磐山海協作有限公司運營,按照合作協議,收益由雙方協商共享。2021至2025年,磐安縣累計獲得收益分紅865萬元。
產業協作之外,兩地的牽手早已延伸至民生全域。東陽與磐安山區學校組建跨地區教共體,通過同步課堂、師徒結對實現優質資源共享﹔東陽三甲醫院與磐安鄉鎮衛生院建立對口支援關系,專家坐診、遠程會診已成常態﹔兩地依托金華地區“百鎮共建強基”行動建立“橫店—磐安影視聯盟”,讓山區民宿與影視旅游深度聯動……一幅山海攜手、先富帶后富的圖景徐徐展開。
飛地搭橋、山海攜手的探索,在浙江遍地開花。
嘉興濮院鎮永越村建起17層村民大廈,衛生室、圖書室等配套齊全,村黨委書記庄明火自豪地說:“城裡有的,村裡基本上也都有。”
在嘉興,城鄉一體化的均衡樣板愈發清晰。2025年全市農村居民人均可支配收入達54939元,連續22年居全省首位,城鄉居民收入倍差縮小至1.48,連續7年保持全省最小。從城鄉公交“同線同價同服務”,到供水供電通信“同網同質”,再到教育醫療社保“同標同享”,嘉禾大地上,農民與市民的身份邊界不斷模糊,城鄉無差別的公共服務從願景變成了日常。
舟山普陀螞蟻島碼頭,搭載5G+AR(增強現實)遠程會診技術的醫療船定期靠岸。73歲的林阿婆感慨,以前看病要坐船進城,如今“醫院開到了家門口”。
在舟山,“小島你好”海島共富行動讓偏遠海島煥發生機。嵊泗縣嵊山島打造國際海釣基地,枸杞島深化貽貝全產業鏈發展,六橫島推進海洋牧場綜合體建設……從公共服務到富民產業,舟山著力縮小“三大差距”,城鄉居民收入比從2020年的1.63縮小至2025年的1.51。
點上突破匯聚成面上成效。浙江持續深化“千萬工程”與山海協作工程,不斷縮小“三大差距”。
數據會說話。山區海島縣地區生產總值年均增速高於全省平均水平,居民、低收入農戶人均可支配收入分別突破5萬元、2萬元大關,當地居民人均可支配收入與全省平均之比從2021年的0.732提高到2025年的0.756。累計建成山海協作飛地園區超百個,促進農民增收270億元。浙江在全國率先啟動基本公共服務一體化改革,全省1.2萬余個老年助餐點服務群眾就餐,省級101項基本公共服務標准中96項已實現城鄉無差別,公共服務普惠均衡可及的水平持續提升。
“浙江打破傳統的城鄉二元壁壘和區域發展落差,既靠‘千萬工程’重塑鄉村面貌、激活鄉村價值,也靠山海協作、飛地經濟建立跨區域利益共享機制。”國務院發展研究中心農村經濟研究部原部長、研究員葉興慶說,這種“雙向流動、優勢互補、利益聯結”的協調發展模式,跳出了簡單的幫扶輸血,構建起長效共贏的發展機制,為全國破解城鄉區域發展不平衡問題提供了重要經驗。
“我們把縮小城鄉差距、地區差距、收入差距作為主攻方向,圍繞‘富民’做深做好‘強城’‘興村’‘融合’三篇文章。”浙江省農業農村廳廳長李迎賓表示,“十五五”時期,浙江將持續深化“千萬工程”,全面建強“縣城—中心鎮—重點村”發展軸,迭代升級科技強農、機械強農,大力實施“土特產富·十群百鏈”行動,提質擴面鄉村片區組團,積極吸引青年入鄉發展,著力打造共富工坊、共富市集、共富庭院等共富場景,深化山區海島縣“1+3”幫扶機制和相對薄弱鎮村幫帶,不斷推動“縮差共富”取得新成效、開創新局面,確保共富路上一個都不掉隊。
擴中提低,優化分配格局
清晨的莫干山薄霧輕籠,德清縣莫干山鎮仙潭村村民沈水佳准時走進村口的精品民宿,開始一天的保潔工作。以前,她怎麼也想不到,守著山也能過上“月月有收入、年年有分紅”的安穩日子:家裡的承包地流轉給民宿集群每年穩拿租金,在民宿務工每月有3200元固定薪金,年底村集體分紅還能再領一筆股金,疊加下來,一年增收近5萬元。
從昔日靠山吃山、收入微薄的“空心村”,到如今集聚166家精品民宿、全村鄉村旅游年總產值在1億元左右的民宿集聚村,仙潭村的蝶變源於農村“三塊地”改革的制度賦能。
2015年起,德清縣統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點,讓沉睡的鄉村資源變成可流動的資產。改革紅利持續釋放,2025年德清農村居民人均可支配收入達55316元,城鄉收入倍差縮小至1.49,城鄉發展差距持續收窄。
一域改革的突破,映照浙江制度創新的走深走實。圍繞“擴中”壯大群體、“提低”筑牢底線兩大方向,浙江各地因地施策,形成各具特色的增收路徑。
寧波聚焦產業工人增收,全面推行能級工資集體協商制度,覆蓋規上及行業企業,惠及技術工人超11.6萬。寧波技能人才總量突破215萬,高技能人才超79萬,技能勞動者成為中等收入群體培育主力軍。
麗水深耕低收入群體兜底幫扶,全域推廣“強村公司+共富工坊”“企業+合作社+農戶”模式,建成常態化運營共富工坊1011家。工坊打通資源變資產、農戶變產業工人轉化路徑,累計帶動8.2萬余人就業,其中低收入農戶1.49萬余人,就業群眾人均月增收2880余元。
衢州聚焦新藍領、新農人、新工匠三類群體技能提升,2022年以來累計培訓新藍領13.4萬人,培育新農人3.1萬人、新工匠1.2萬人,以技能賦能群眾穩定增收。
點上突破、連點成面,系統改革縱深推進。浙江搭建起“八大實施路徑、九類重點群體”的“8+9”工作矩陣,將技術工人、科研人員等九類群體作為關鍵抓手,精准施策、分類發力,不斷健全初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系。
改革成效扑面而來。浙江中等收入群體規模不斷壯大,以中等收入群體為主體的“橄欖型”社會結構加快形成﹔低收入農戶人均可支配收入年均增長10%以上,增速持續高於全省農民平均水平﹔2025年,全省基本醫療保險參保人數達5758萬人,比5年前增加200多萬人。最低工資標准、社保待遇穩步上調,民生保障網越織越密。
“浙江收入分配改革堅持因人施策,堅守機會公平導向,絕非簡單追求結果平均。”在浙江大學公共管理學院院長趙志榮看來,一系列改革舉措持續暢通社會向上流動通道,有效防范階層固化,形成“擴中、提低、調高、暢流”綜合施策體系。
“我們聚焦‘擴中提低’核心任務,持續健全城鄉一體就業創業體系,拓寬勞動增收路徑,促進‘家門口’就業增收,努力實現‘人人有事做,家家有收入’。先行先試推進省域技能型社會建設,樹立‘職工增技、企業增效、職工增收’的激勵導向,推動廣大勞動者增技增收。”浙江省人力資源和社會保障廳廳長吳偉斌說,下一步,浙江將繼續錨定“擴中提低”的重點任務,打好就業增收、技能賦能、社保提標、分配調節的“組合拳”,讓老百姓的“錢袋子”更鼓、獲得感更足。
“內外兼修”,繪就幸福底色
衢州市柯城區余東村,村口的中國鄉村美術館裡,村民余雲梅正握著畫筆在牆繪前細細勾勒。誰能想到,這名看似普通的村民如今已是浙江省美術家協會會員,一年僅繪牆畫就能收入10余萬元。
“白天扛鋤頭,晚上拿筆頭,臥室當畫室,門頭當畫板”——這句順口溜,正是“鄉村畢加索”們的生動寫照。
走進余東,仿若置身調色盤。800多人的小村,參與農民畫創作的多達300余人。余東村做活“農民畫+”產業鏈,從賣畫到賣版權、賣文創、賣旅游,農民畫相關產業年產值突破2500萬元,年接待研學團隊超200批次,讓余東村從“貧弱村”蛻變為“中國第一農民畫村”“全國文明村”。
一幅畫,喚醒了沉睡的鄉土資源﹔一支筆,繪出了以文興業、文旅融合的共富路徑。
精神富有與物質富裕同頻共振,是浙江共富示范的鮮明標識。
在嘉興,穩穩的安全感是“治”出來的。南湖區新南社區,一場“商居共融”議事會正在召開。餐飲店主與居民協商油煙排放,社區用“星級商戶評比”讓道德成為信用。
作為“三治融合”發源地,嘉興在全國率先探索自治、法治、德治相結合的基層治理體系,連續21年獲浙江省“平安市”稱號。2025年,嘉興縣域矛盾糾紛就地化解率達98.0%,群眾安全感、滿意度始終保持全省前列。
在麗水,好生態有了清晰的“價值賬本”。景寧畬族自治縣伏葉村的民宿“宿葉”創新定價方式,將山林空氣、溪谷清流等帶來的生態紅利單獨納入客房價格。清風、淨水、負氧離子,經過GEP(生態產品總值)核算有了可量化的價值,進而轉化為可溢價、可變現的生態資產。
作為全國首個生態產品價值實現機制試點市,麗水完成市、縣、鄉、村四級GEP核算全覆蓋,讓山林、溪流、空氣有了“產權証”,村民靠保護生態,年均增收超萬元。截至2026年7月底,麗水全市通過生態產品交易平台共收儲各類生態資源4100宗,“好山好水”源源不斷轉化為“富民資產”。
這不是零星的亮點,而是一場全域的文明躍遷。“內外兼修”、共富共美,廣大城鄉居民正在這裡收獲既有厚度、更有溫度的幸福生活。
浙江省堅持五育並舉,統籌美麗浙江建設與“浙江有禮”省域文明實踐,設區市空氣質量優良天數比例超90%,地表水斷面水質優良率超過98%,天藍地綠水清成為城鄉常態。精神文明陣地持續織密,新時代文明實踐中心實現縣鄉村三級全覆蓋,農村文化禮堂覆蓋率超90%,文明實踐活動走進田間地頭、千家萬戶。與此同時,持續深化新時代“楓橋經驗”,迭代升級基層治理體系,矛盾調處、平安建設不斷提質增效,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感穩居全國第一方陣,美麗、文明、平安成為浙江共同富裕鮮明標識。
“共同富裕既要‘富口袋’,也要‘富腦袋’。”浙江省委宣傳部副部長、省文明辦主任俞慧敏表示,浙江將深化“浙江有禮”省域文明實踐,推進文化惠民工程,鞏固美麗浙江建設成果,提升基層治理效能,讓共富的底色更暖、成色更足。
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錢塘江畔,潮水日夜奔流,恰如浙江推進共同富裕的腳步,從未停歇。
回望來路,從“八八戰略”的擘畫起筆,到“千萬工程”的久久為功﹔從山區海島縣的“一縣一策”精准滴灌,到山海協作的跨域牽手﹔從技術工人拿到第一份股權的欣喜笑容,到海島老人坐上“健康方舟”的安心神情——之江大地上的每一步探索,都在回答同一個命題:共同富裕不是遙不可及的遠方,而是千家萬戶可感可及的日常。
站在新的起點上,浙江正以“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的姿態,繼續書寫這份屬於全體人民的共富答卷。
(本報記者劉軍國、李君強、竇皓參與採寫)
《 人民日報 》( 2026年08月11日 01 版)
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