深化基层团组织改革激发高质量发展活力

2019年以来，潜江市深入贯彻执行习近平总书记关于全面深化改革的系列重要讲话精神，按照省委的要求和团中央的指示，抢抓全国共青团基层组织改革试点机遇，扎实推进各项工作任务落地落实，全面激发基层团组织活力，为推动潜江高质量发展注入强大的青春力量。目前，共青团基层组织改革试点4个方面28项具体任务，已全面完成25项，总体进度达到90%。

聚焦政治引领，增强改革定力

强化党的领导。市委坚持把试点工作作为重要政治任务牢牢抓在手上，第一时间成立领导小组，召开市委常委会会议专题研究出台改革实施方案，细化量化改革举措，形成改革的“路线图”、绘好“时间表”、制定“任务书”，为共青团改革提供坚强的政治保障。

强化基层基础。加强人财物政策保障、打破选人用人编制和机制壁垒，按照“4+3+2+1”（即40万元青少年事务社工工作经费，30万元共青团专项工作经费，25万元乡镇共青团工作经费，10万元少先队工作经费）标准足额保障共青团的工作经费，并在深化机构改革的大背景下，敢“破”敢“立”，批复团市委成立市青年新媒体中心，核增财政全额拨款事业编制3个，招募青少年事务社工7名，为共青团改革创造良好的基础条件。

强化制度保障。充分发挥考核“指挥棒”的作用，将共青团工作作为全市目标考核重要指标，增加考核分值权重；同时，将团建工作纳入市委巡察监督范畴，全面提升各级党委对共青团工作的重视程度，让共青团在强大的发展气场中放手创业。

聚焦关键环节，深挖改革潜力

创新选用管理模式。放宽视野“选”：注重从全社会全领域选拔优秀干部充实团的工作力量，选拔120余人到各级团组织挂兼职，其中3人挂兼职团市委副书记、11人挂兼职团市委内设机构、48人担任村（社区）团支部书记。全面从严“管”：出台加强基层共青团干部建设管理意见，建立“党政、团内、青年、社会”四位一体团干部考核评价机制，乡镇团干部履职情况每季度向同级党委通报一次。厚爱激励“用”：将基层团干部转岗输送纳入全市干部调配管理整体规划，与全市年轻干部培养工程相衔接，党团联合培养青年政治骨干。今年将59名优秀青年干部纳入年轻干部培养工程，组织开展专题培训。

创新组织设置方式。实行团教协作：市教育团工委由团市委、市教育局分管领导担任“双书记”，建立联合考核学校共青团和少先队工作机制，每年拿出10个中级职称名额专门面向学校团委书记和少先队辅导员，全面增强学校领域团建活力。实行联片共建：在竹根滩等5个人口大镇试点探索“村居区域联片建团”模式，派出“第一团支部书记”指导农村片区团建工作。指导市直单位团组织和乡镇团委结对共建，建立“市直+乡镇”团组织联动机制。建设社区大团委，构建区域共建体系。实行全域覆盖：成立东片现代服务聚集区、南片智能制造聚集区、北片石化精炼聚集区、西片特色产业聚集区四大片区团工委，以及虾稻、潜半夏、快递物流、农民合作社等行业团工委，实现团组织全产业链有效覆盖。

创新组织空间形态。构建“网络空间”：入驻微信、微博、抖音等主流社交平台，吸纳爆笑三江锅、喂谷美食记等本土青年网红，建立网红直播间30多个，组建跑腿代购、拼单团购等线上青年联盟28个，为青年提供网上“一键呼叫”服务。构建“趣味空间”：组建“青春遇见”交友、“青美瞬间”摄影、青悦读书会、青春动漫社等25个“青趣社团”，派驻优秀团员青年担任团长，吸引2600多名青年参与，为青年提供个性化、定制化、精准化服务。构建“历练空间”：开展廉政“青·教育”、技艺“青·切磋”、城乡“青·学堂”等系列活动，培养政治可靠、知史明鉴、本领过硬、有礼有节的新时代好青年。

创新政治吸纳机制。推行“积分制”：为学校团员发展“量身定制”积分入团制度，将理想信念、学业水平、实践活动、团课学习等8方面、18项入团标准，细化成32条积分细则对学生进行考察，积分合格方可吸纳为入团积极分子，从源头提高团员质量。建立“评价制”：建立团员“五星”评价机制，指导基层常态化开展支部主题团日活动，每期对组织情况及团员参与情况进行评价，切实增强团员先进性。完善“推荐制”：开辟优秀青年入党“绿色通道”，团市委可直接推荐社会组织领域优秀青年入党、农村领域优秀青年党员进入村（社区）“两委”班子，形成阶梯成长路径，为党组织输送新鲜血液。

聚焦品牌打造，提高改革效力

打造“共青团+志愿服务”品牌。以潜江市志愿者协会团工委为依托，成立志愿服务队86个，吸纳志愿者8100人，构建以团组织为核心、团员青年为主力、全社会共同参与的志愿服务格局，圆满完成潜马、龙虾节、世界军运会、创文创卫、疫情防控等志愿服务工作，尤其在今年的疫情防控战斗中，无论是下沉小区，还是值守卡点、服务居民、救助患者，处处都有团员青年志愿者们矫健温暖的身影。

打造“共青团+青企协会”品牌。发挥市青年企业家协会资源优势，带领青年企业家常态化参与爱心包子铺、捐资助学、关爱留守儿童、助力脱贫攻坚等工作，引导广大青年企业家投身潜江经济社会发展。疫情期间，号召市青年企业家协会发挥表率作用，带动国内外200多个社会组织、爱心企业和爱心人士捐款220万元，同时捐赠大批防疫物资，有力支援抗疫一线。

打造“共青团+青年之家”品牌。投资185万元高标准建设860平米的市级“青年之家旗舰店”，为全市青年提供思想引领、志愿服务、创业就业指导、法律维权、联谊交友等公益服务。依托城乡社区、商圈、园区现有服务阵地建设“青年之家”23个，实现区镇全覆盖，将“青年之家”建设成为潜江青年触手可及的现实版社交空间。

打造“共青团+基层治理”品牌。探索建立“团员青年双报到双服务”工作机制，组织全市110个机关企事业单位团组织到社区报到、1100余名机关在职团员到居住地社区报到，采取居民点单、团组织下单、团员接单“三单制”方式，精准服务社区建设、服务社区群众，争当基层社会治理现代化的排头兵。

下一步，潜江市将认真贯彻落实团中央书记处领导的重要讲话精神，学习兄弟地区的先进经验，抓实抓细各项试点任务，努力把试点建成亮点、把先行变成示范，形成更多可推广、可复制的“潜江经验”。

（作者系中共潜江市委书记）

来源：《中国共青团》杂志2020年第14期