9月18日，位于武汉市蔡甸区张湾街余家台村的电商卫浴产业园中一片狼藉。刚刚经历了长达半个月的淹水，仓库中的货物和机械都受到很大损失。工人们正在加紧清理垃圾，以便恢复生产。

刚刚经历淹水的电商卫浴产业园。人民网 郭婷婷摄

刚刚经历淹水的电商卫浴产业园。人民网 郭婷婷摄

由于贴近汉北河河道，产业园屡受洪水侵袭。“几年间已经被淹了四次，每次都损失惨重。”沐良商贸有限公司董事长匡才甫无奈的对记者说。

更让他为难的是，最近，接到了政府部门的通知，说产业园阻碍了河道行洪，属于“乱建”，要求企业在10月9日前，对阻碍行洪的产业园依法进行拆除。

30年承包合同被迫中断

余家台电商卫浴产业园厂房位于汉江与汉北河交汇处，距离汉北河岸边仅50余米，建筑面积2万平方米。记者在产业园内看到，园区共有12栋厂房，里面布满各类卫浴加工设备，正在作业，生产木质洗脸柜、石英石洗衣盆和马桶等产品。

淹水后正在加紧恢复生产。人民网 郭婷婷摄

“明明当时是地方招商引资来的项目，怎么就变成侵占行洪区的违建了呢？”匡才甫告诉记者，2013年，通过当时余家台村的第一书记牵线，湖北沐良商贸有限公司从九江引资落户到武汉。

2013年10月10日，武汉市蔡甸区张湾街余家台村村委会召开村民大会，流转28亩闲置土地，10月18日与余家台村委会签订了为期30年的《土地租赁协议》和《土地租赁合同》，承包集体土地58亩建设卫浴电商产业园，并以每亩400元的价格向村民支付了土地租赁费、青苗费及相应的拆除房屋补偿费，按时支付租金和管理费，取得了土地使用权。

记者看到，当时签订的《农村土地承包合同》上，盖有村委会和蔡甸区张湾街农业经营管理站的章子。这块地被称为新沟外垸低洼地，土地性质为集体非农用地。

“刚开始我们也对这块离江堤太近存有疑虑，怕影响河道行洪，但后来街道办事处给我们提供了一份张湾堤防管理段盖章的证明，上面说明这块地不在行洪区范围内，我们才打消疑虑，放心大胆建厂的。”匡才甫告诉记者。

因为有了这份保证，他们在园区投入了大量资金和人力，并拆迁补偿各家村民，厂房建设和设备安装调试完成后，正式投入了生产。

定性为违建将被限期拆除

匡才甫告诉记者，产业园建成后，共引入了9家企业，8年来吸纳了400余人就业，其中包括不少村里的贫苦户，带领上百家贫困家庭脱贫致富。

卫浴产品展示厅。人民网 郭婷婷摄

没想到的是，今年4月，突然收到了张湾街道办事处下发的《依法拆除妨碍行洪建筑物的通知书》，说部分厂房违反了《防洪法》规定，要求拆除汉北河河道管理范围内妨碍行洪的建筑物。

8月12日，张湾街道办事处下达《关于依法拆除妨碍行洪建筑物的通知书》；8月31日，又送达了一份《限期清障通知书》，要求2021年10月9日前，企业依法自行拆除违建的厂房。

据了解，蔡甸区张湾街道办事处通知书中，要求强制拆除的工业厂房涉及1.6万平方米，办公用房 0.1万平方米，员工宿舍 0.3万平方米。

“当初盖厂时，防洪部门说不在行洪范围内，现又说影响行洪太矛盾。这个过错不在投资者，不应当由我们承担全部责任。”匡才甫说，几年下来，他们已发展为年销售额超过1亿元的卫浴领先企业。如果被强拆，重新选址、建设厂房、重置机器设备需要花费的巨额资金，对企业发展影响很大。

涨水后被泡坏的产品。人民网 郭婷婷摄

街道办事处：确系违建 必须拆除

“这处厂房建在河堤内，属于‘四乱’，必须整改拆除。”蔡甸区河湖长制办公室相关负责人表示。

针对企业方反映的情况，蔡甸区张湾街道办事处主任张辉对这一事件也有不同表述。

张辉告诉记者，这家企业并不是政府招商来的，没有和政府签署任何招商引资协议。他们只是和余家台村村民委员会签订了土地租赁协议和建设厂房的协议，商定共同兴办电商产业园。想盘活村里的闲置土地，为村民增收。

在签署的协议中也明确说明，必须符合国家相关的法律法规。但实际建设的过程中，电商产业园并未通过正常程序办理合法的建设和用地手续。

早在2015年9月，蔡甸区国土资源和规划局就向张湾街余家台村村民委员会下达了行政处罚通知书。通知书上表明，经调查，2015年5月，蔡甸区余家台村村委会未经批准擅自占用本村8.3亩集体土地建工业厂房，其中5.7亩是一般农田，2.6亩是林地。

“当时定性就是土地违法案件，这是土地违法行为，也进行了罚款。”张辉说，河湖“清四乱”工作是水利部落实习近平总书记共抓长江大保护指示的重要举措，而且，近年来，国家也加大了对侵占农田行为的查处力度。这一违法项目自然成为了整治的重点。

“我们现在是严格按照程序通知涉事企业。如果在规定期限内还不自拆的话，将依法强制拆除。”张辉表示。

至于张湾堤防段管理段出具的那份“该项目不在行洪区”的证明，也存在很大问题。这块地是蔡甸和东西湖区之间的“飞地”，它实际上是在东西湖区堤防段的管辖范围，张湾堤防段管理段出具的证明没有意义，也属越权行为。

张湾街街道办事处表示，为降低企业损失，可以帮助企业推荐新的办公地址并帮助他们搬家。   

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