全国人大代表、湖北省襄阳市尧治河村党委书记孙开林 受访者供图

2018年，《农村人居环境整治三年行动方案》发布，明确了“推进农村生活垃圾治理、开展厕所粪污治理、梯次推进农村生活污水治理”等重点任务。“三年整治行动”收官之际，2021年的中央一号文件提出“实施农村人居环境整治提升五年行动”。随着农村行政村各项基础设施全覆盖，部分公共设施渐渐陷入“有人投入、有人使用、无人管护”的困境。

全国人大代表、湖北省襄阳市尧治河村党委书记孙开林建议，农村基础设施要坚持“建设和管理并重”，建立管护长效机制，走上“平时有人管、坏了有人修、更新有能力”的良性轨道，最大限度发挥其使用效率，保障农村居民长期受益。

“我长在农村、工作在农村，把基层群众关心的事放在心上，积极为群众代言发声。”作为一名从农村走出来的全国人大代表，孙开林结合乡村实际，围绕农村基础设施后续管理等问题，深入开展调查研究，心系群众、为了群众、服务群众。

孙开林发现，目前全国大部分农村基础设施建设有项目、有资金，但部分设施建成以后的长期维护和管理不仅缺少资金，而且也没有建立有效的机制，基本上是政府无偿服务、农民无偿使用，人人有使用的权利，却没有人履行监督管理的义务，也不重视基础设施投入后的使用效率和管理效率，导致农村基础设施投入很大，但群众满意率却不是很高。

“农村基础设施管理应该有长效机制。”孙开林说，农村基础设施管理要明确责任，理顺关系，明晰产权，明确经营和管理责任，实行责任制和问责制，建立多种形式的农村基础设施管护体制和运营方式，特别是对在建或即将建设的新项目，在建设之初就坚持“谁投资，谁拥有产权和收益权”原则，根据不同类型的基础设施，建立与市场经济相适应的经营管理体制；要建立数量与质量并重的绩效评价标准，一方面将农村基础设施管理纳入评价体系，另一方面建立政府绩效评估中的公众参与机制，在评估指标中设立民众满意度指标，让农民参与评估。

同时，要加强宣传教育，发挥农民参与农村公共事务的积极性和主动性，鼓励农民成立自助合作组织。强化监督考核，将农村公共基础设施管护情况纳入地方乡村振兴实绩考核。

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