戏曲是最能体现中国传统文化的艺术形式，中国地方戏曲百花争艳，为中华优秀传统文化传承发展提供了丰厚滋养，但在影视文化、互联网和新媒体等多方面严峻挑战下，面临剧种萎缩、剧目失传、人才缺乏、观众流失等困境。本次两会上，全国人大代表、湖北省黄梅戏剧院党委书记、院长张辉建议，建立地方戏曲保护区制度，完善保障体系建设，筹资建立“地方戏曲发展基金”，让戏曲发展走上良性发展的轨道。

张辉介绍，地方戏曲振兴受到地域、体制、环境因素的制约，传承与发展具有一定的局限性；随着大众娱乐方式多元化，传统戏曲市场持续下滑，仅靠商业演出无法维系剧院生存已是一个不争的事实；艺术人才严重馈乏，高端文艺人才引不进、留不住；剧目创作投入不足，一个剧院（团）几年才有可能排练一部新戏，与市场需求不对称。

为推进地方戏曲可持续发展，张辉建议，应加强政策引导，建立可持续发展运行机制；分类推进改革，已明确保留事业单位性质的国有文艺院团，要突出和强化公益属性，完善财政、人事、收入分配等各项政策，进一步增强活力。

加强人才培养，扩大传承人队伍，让“名师受徒”计划落到实处，扩展到一级、二级演员，让更多的人得到传承。

加强剧目生产，提供可持续发展产品。一个院团至少要有40部以上可演出剧目；剧目储备要注重结构性需要，即传统戏、现代戏、折子戏、歌舞等保持在一定的结构比例，满足不同层次观众的需求。

加强市场开拓，树立“培养观众就是培育市场”“培育消费习惯就是培育市场”的观念，让高雅艺术进一步亲近大众，根据观众群体特点对艺术作品进行有针对性地改造和转化，提供更精细、更人性的服务。

加强创新传播，拓展可持续发展路径。建立地方戏曲保护区制度，区域规划更合理，传承与发展更加切合实际；完善保障体系建设，确立地方戏曲发展“中央引导、分级主体（按照非物质文化遗产的进入目录进行界定）、地方配套”的资金投入办法，在培养人才、平台搭建、服务社会、演出补助、创作支持、共融发展上确定支持方向；筹资建立“地方戏曲发展基金”，为地方戏曲精品生产、人才培养提供一定的资金支持，让戏曲发展走上良性发展的轨道。

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