“政府各项惠企政策落实到企业没有？现阶段遇到了什么困难？”近日，湖北省咸宁市崇阳县经济开发区纪检监察干部到崇阳航欣纺织有限公司走访，了解各项惠企政策落实情况和现阶段运营状况。同时该县纪委监委选派专人进驻县营商办，聚集企业发展中的“急难愁盼”问题，进行跟踪督办，把担心、揪心、烦心变为信心、放心、舒心。

这是该县职能部门聚焦优化营商环境，探路“深水区”打出“组合拳”的案例之一。

担保联动，对困难企业“拉一把”

去年7月13日，崇阳县法院受理湖北某建材公司诉讼标的92万元买卖合同纠纷案件。

崇阳县法院向该建材公司释明申请财产保全的优势，该建筑公司想申请财产保全，但公司资金周转较为紧张，如果用于财产保全担保，势必影响正常经营。

如何帮助企业渡过难关，确保该建筑公司正常经营？崇阳县法院积极向该公司介绍县企业财产保全担保联动工作机制，并与崇阳县金信担保公司互通案情。

崇阳县金信担保有限公司立即与该建筑公司联系，详细介绍财产保全担保业务，明确告知其作为政府性融资担保公司仅象征性收取担保费。

该建筑公司了解业务性质和流程后，申请财产保全担保。崇阳县金信担保公司按照有关程序规定，于去年7月14日与该公司签订《委托担保协议书》，向崇阳县法院出具担保函，崇阳县法院于同日依法作出财产保全裁定。

去年4月底，由崇阳县人民法院牵头，联合县财政局、县金融办、县金信担保公司，正式启动“企业财产保全担保联动”先行区创建工作。出台《企业财产保全担保联动先行区创建方案》，实施企业财产保全担保方式改革，设立1000万元财政风险补偿专项资金。

在申请财产保全时，企业不再需要提供担保物，也不需要再履行繁琐的手续寻求第三方或保险公司提供担保，只需由县金信融资担保公司向人民法院出具承担连带保证责任的信用保函，即可完成担保程序。

此举既可减轻申请财产保全的企业诉讼成本，还能避免被申请财产保全的企业被法院采取查封、扣押、冻结措施，保证企业正常生产经营。

自崇阳县企业财产保全担保联动机制实施以来，已为4起涉企案件提供诉讼保全担保业务，法院作出财产保全裁定平均办理时间缩短至两天。担保程序由“繁”转“简”、处理速度由“慢”转“快”、企业成本由“高”转“低”。

联动担保财产保全，助力企业无忧诉讼。崇阳县法院“率先启动企业财产保全担保联动改革”入选去年全省优化营商环境第三批典型经验。

“垮一个企业易，培育一个企业难。对于困难企业，只要有一分希望，就做百分的努力。”崇阳县法院院长何俐霞说。

组合税费， 为市场主体“加足油”

“感谢县税务局和工商银行对我们的大力支持，解了我们的燃眉之急，现在企业再不用为资金的事发愁了！”湖北丰日电源有限公司法人代表许明生欣慰地说。

丰日电源是崇阳一家生产电池、电池极板及其他零部件的企业，纳税信用良好。受疫情影响，企业的流动资金紧张，生产遇到了难题。崇阳县税务局在了解到公司困难后，第一时间与工商银行崇阳县支行取得联系，出具了纳税信用等级证明，通过“绿色通道”审查审批，企业当日拿到了信用贷款200万元。

为助力企业顺利复工复产，崇阳县税务局通过后台大数据分析，摸排小微企业复工复产情况，从资金运行、原料采购、产品销售等方面深入了解企业经营困境，携手全县11家商业银行推出“银税互动”信贷产品，有效破解小微企业融资难、复工难等问题。

减税降费是当前助企纾困解难的最直接、最有效的举措。崇阳县地税局直击纳税人急难盼愁问题，不断开发形式多样的“组合式税费”技能包，助力企业焕发生机，激发市场主体活力。

湖北帮友科技有限公司是从事电热工具热风枪、热熔胶枪、塑胶焊枪等电器产品开发、生产的专业厂家，产品远销日韩、非洲、中东等国家和地区。

“税务部门为我们辅导税收优惠政策，帮助我们对政策应享尽享。企业入驻后享受到研发费用加计扣除税收优惠政策，共节约资金100余万元，这对公司生产发展帮助很大。”公司财务负责人王利英表示。

“持续完善税费优惠政策直达快享工作机制，确保该减的减到位、该降的降到位、该免的免到位、该缓的缓到位、该退的退到位，为企业发展加油鼓劲。”崇阳县税务局党委书记、局长熊崧表示。

容缺受理，把新上项目“扶上马”

“证拿到了，项目终于可以开工了，多亏了工作人员耐心细致的指导。”近日，崇阳县第二人民医院项目委托业务办理人员陈先生拿到了建筑工程施工许可证，欣喜不已。

据了解，崇阳县第二人民医院项目开工在即，但项目的施工图审因第三方迟迟未出审查结果，导致办理建筑工程施工许可证的材料不全，无法按正常流程办理该许可证。百感交集的陈先生来到县政务服务大厅住建局窗口向工作人员求助。

“根据规定，对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺且不影响审查的行政审批事项，可推行容缺受理机制。”县住建局行政审批股负责人说。

通过“容缺受理承诺制”办理模式，该项目的建筑工程施工许可证顺利办理下来，项目也得以按时开工。

这是崇阳县结合企业群众实际推行的“容缺受理承诺制”办理模式，将原先“材料不齐不能办”变为“边补正材料、边受理审核”，进一步优化业务流程，提高审批效率。

为了让企业群众少跑腿，崇阳县在湖北省政务服务网上线“我要开饭店”“我要开物流公司（货运）”“办理新购商品房不动产证”“开办非学历文化教育培训机构”“我要开劳务派遣公司”“我要办一级以下医疗机构”“我要开药店”“我要开网吧”“新生儿落户”等9个主题事项。其中，“我要开饭店”“我要开物流公司（货运）”2个主题事项实现线上全流程办理，其余7项进行线上线下二次流转办理。

纵深推进“放管服”改革，全面落实“清、减、降”专项行动，进一步精简行政许可事项，做好“证照分离”改革全覆盖试点工作，全面开展优化营商环境专项整治。

打造流程最少、效率最高、服务最好、环境最优的营商环境，市场主体切切实实感受到了可喜的变化。

在今年的政府工作报告中，崇阳县明确提出：今年将实现新增市场主体4000家以上，限上企业14家以上，新增有一定规模、有产业特色的农民合作社20家以上。（刘文景、盛勇、刘念、饶青才、汪佳）

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