湖北張灣：全力打造區域社會治理現代化示范區

“區財政每年統籌500萬元社會治理專項基金”“街道體制改革確保行政編制不少於15個，事業編制不少於30個”“全面推行政務服務，實現100%政務服務網上通辦”……23日，湖北省十堰市張灣區域社會治理現代化建設方案出爐，該區將在2020年建成區域社會治理現代化示范區的目標任務。

“堅持以人民為中心思想，建立一體化體系，優化常態化措施，創新網格化機制，探索多元化方式，提高區域社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，構建共建共治共享的社會治理體系，更多的提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。”張灣區委書記劉宇飛說，到2022年，張灣要建成社會認可、群眾滿意的社會治理現代化區域，為此，該區科學謀劃，頂層設計，超前探索黨建引領，法治、德治、自治、智治一體融合的全域覆蓋、全員參與的和諧社區治理模式。

為確保爭創區域社會治理現代化示范區目標實現，張灣區委聚焦效果導向，瞄准問題靶心，出台一攬子計劃，從人、財、物等方面向基層傾斜，確保社會治理單元細胞血氧充沛。張灣區計劃盤活轄區黨政企事業單位閑置房產資源，移交街道社區管理使用，財政每年統籌500萬元資金，專門用於購買社會治理項目服務和樓棟長、中心戶長等志願者獎補，明確了社區工作者的社會保險費、住房公積金繳納、帶薪休假等制度設計，整合基層干部、專職民警、網格員、社會工作者等作為社會治理力量，增強基層輸血、造血、服務功能。

社區是社會治理的核心。為密織社會治理網絡體系，張灣區全力推動治安防控、網格化治理向小區延伸、向樓棟下移，通過實行機關黨員下沉社區、社區聯防、樓院協防、鄰裡守望等社會共建模式，同時，該區將推動村（社區）法律服務、法律援助站、綜治（訴前調解）中心、駐所民調室等公共法律服務體系網絡全覆蓋﹔完善社會、學校、家庭“三位一體”青少年教育網絡，實現對公共區域監控網絡全覆蓋、“一村一警”全覆蓋﹔建立“社區議事”“樓棟議事”“院落議事”等基層議事協商制度。一系列舉措確保從源頭防范社會治安隱患。

為筑牢社會治理主陣地，張灣區從體制機制上入手，完善社區大黨委－小區黨支部－樓棟（院落）黨小組三級組織體系，以綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務平台為依托，搭建黨建引領、政府主責、社會協同、群眾參與為主體基層自治組織、協商議事組織、小區物業組織、志願服務組織、社會公益組織共同參與的“一核多元”現代社會治理體系，為推進黨的組織向小區、樓棟延伸，鄉村治理向社區治理延伸，提供了組織保障。

“健全黨的基層組織體系和網格化治理體系，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、服務管理到位，不斷提升區域治理組織化程度和精細化水平。”張灣區委常委、政法委書記盛玉濤介紹，該區將區域社會治理現代化示范區創建作為推動經濟社會高質量發展的基礎工程，納入政績考核指標體系，出台獎懲舉措，以提升服務社會治理的整體效能。（劉濤 郭瀟 許榮旗）