從巡視整改看中央一級派駐機構改革成效

　　4月20日至22日，中央紀委國家監委網站陸續向社會公布了十九屆中央第五輪巡視整改進展情況，接受干部群眾監督。根據黨中央統一部署，2020年5月至7月，十九屆中央第五輪巡視對35個中央和國家機關單位黨組織開展常規巡視，並於2020年8月反饋了巡視情況。

　　中央和國家機關是推動黨和國家各項事業發展的領導機關，是貫徹落實黨中央決策部署的第一棒，在黨和國家治理體系中處於特殊重要位置。十九屆中央第五輪巡視堅持“嚴”的主基調，把握中央和國家機關職能職責、工作特點，精准有效開展監督。在管黨治黨方面，不僅了解黨組（黨委）落實主體責任、防范廉潔風險、貫徹中央八項規定精神、加強機關作風建設等情況，也注重了解紀檢監察機構履行監督責任情況，著力發現在強化政治監督、做實日常監督、精准執紀問責等方面存在的問題。

　　打鐵必須自身硬。此輪巡視的35個中央和國家機關涉及駐中央辦公廳、中央宣傳部、中央統戰部等14家派駐紀檢監察組的相關履職情況。從巡視反饋意見和各單位的整改進展情況看，各派駐紀檢監察組認真履行紀檢監察兩項職責，監督力度明顯加大，震懾作用明顯，各項工作取得新的進展和成效，充分體現了深化派駐機構改革的成效。

　　強化政治監督，以“兩個維護”實際行動推動黨中央重大決策部署落地見效

　　派駐監督是上級紀委對下級黨組織和領導干部的監督，本質上是政治監督。各派駐機構把堅持和加強黨的全面領導貫穿派駐機構改革和巡視整改全過程，推進政治監督具體化、常態化，確保黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。

　　14家派駐紀檢監察組均著重加強對駐在部門貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神情況的監督檢查。駐中央統戰部紀檢監察組與全國工商聯黨組建立落實習近平總書記重要指示批示情況監督檢查工作機制，推動習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實。駐農業農村部紀檢監察組圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示精神，與中國氣象局黨組同志、機關職能司局及各直屬單位主要負責人當面約談，督促切實抓好承擔任務的落實。駐供銷合作總社紀檢監察組研究制定《關於加強政治監督工作的意見》，重點圍繞總社貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實情況，強化跟進監督、精准監督、全程監督。

　　履行職責使命是中央和國家機關做到“兩個維護”的集中體現。各派駐機構圍繞被巡視單位職責任務加強對黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。駐應急管理部紀檢監察組堅持圍繞國家礦山安全監察局黨組履行政治責任、優化職能整合、提升煤礦安全生產治理成效，加強對局黨組領導班子的監督。由紀檢監察組主要負責人帶隊開展調研，創新運用“小巡視+片區會+回頭看”的監督模式，提升政治監督質效。駐中央統戰部紀檢監察組深入學習貫徹習近平總書記關於民營經濟統戰工作的重要指示精神，加強對民營經濟統戰工作方針政策執行情況的監督檢查。駐生態環境部紀檢監察組進一步加強對中央生態環境保護督察、執法檢查等生態環保領域依法履職情況的監督。

　　同時，14家派駐紀檢監察組在推動自身巡視整改的過程中，把履行好巡視整改監督職責作為加強政治監督的重中之重，督促駐在部門黨組（黨委）全面履行巡視整改主體責任，制定完善巡視整改工作方案，逐條審核問題清單、任務清單、責任清單，提高整改措施的針對性、操作性和有效性。

　　做實做細日常監督，持續提升監督精准性、有效性

　　各派駐機構堅持以高質量監督促進高質量發展，聚焦“關鍵少數”，強化日常監督，把思想政治工作和群眾工作貫穿始終，注重運用各種有效方式發現問題、處置問題、整改問題，抓緊抓實近距離常態化監督。

　　14家派駐紀檢監察組結合各自駐在部門職能特點，創新監督方式，拓寬監督渠道。駐中央統戰部紀檢監察組進一步落實《關於建立健全中央紀委國家監委駐中央統戰部紀檢監察組與綜合監督單位工作機制的暫行辦法》，通過參加民主生活會、列席重要會議、專題會商、調研監督等多種方式深化日常監督。駐人民日報社紀檢監察組建立媒體監看制度，按照“全媒體、全流程”要求，對各媒體“報刊網端微屏”開展日常監看。

　　作為上級紀委監委延伸到被監督單位的“觸角”和“探頭”，切實履行好監督這個基本職責、第一職責是對派駐機構的必然要求。其中，關鍵在於用好近距離、全天候、常態化的獨特優勢，自覺把監督寓於被監督單位日常工作中，及時發現和報告涉及全局的重大問題和苗頭性傾向性問題，當好“不走的巡視組”。

　　駐農業農村部紀檢監察組督促中國氣象局黨組對甘肅省氣象局原局長張書余、副局長岳虎案件深度挖掘，注重從制度建設、選人用人、干部監督等方面，剖析查找深層次原因、汲取深刻教訓、採取綜合措施，把案件查辦的“后半篇”文章做細做深做實。駐應急管理部紀檢監察組堅持常態化監督，黨組會議會前審核議題和材料，會上看民主集中制落實情況，會后登記黨組會議監督台賬。針對日常監督發現的典型問題，透過問題線索處置見人見事，及時制發紀檢監察建議書。駐人民日報社紀檢監察組建立談心談話制度，以制度形式規范日常談話、提醒談話、回訪談話。明確規定組長每年與編委會成員至少談一遍，副組長和室主任每年與二級單位“一把手”至少談一遍、兩年內與二級單位班子成員至少談一遍。

　　此外，駐中央辦公廳、中央統戰部、市場監管總局等紀檢監察組積極探索開展駐點監督工作，在發揮“派”的權威基礎上，進一步強化“駐”的優勢，抵近監督對象履行監督職責，提高發現問題的能力和質量，提升派駐監督整體質效。

　　推動兩個責任貫通聯動、一體落實

　　推動主體責任、監督責任貫通聯動、一體落實，是深化全面從嚴治黨的重要舉措。派駐機構既要履行好監督責任，又要推動駐在部門黨組（黨委）落實好主體責任。

　　各派駐機構把專題會商作為派駐紀檢監察組代表中央紀委國家監委對被監督單位黨組（黨委）的“政治體檢”，開誠布公、直指問題，切實發揮撬動“兩個責任”的監督杠杆作用。駐應急管理部紀檢監察組與應急管理部黨組召開專題會商會，深入查找分析部機關和事業單位，地震、礦山安監系統和消防救援隊伍存在的廉潔風險和特點，有針對性制定風險防控措施。會同中央紀委國家監委有關監督檢查室與部黨委委員和礦山安監局、地震局黨組成員開展“一對一”專題會商，促進兩個責任同頻共振。駐中宣部紀檢監察組與外文局局務會進行巡視整改專題會商，督促局務會層層傳導壓力，壓實巡視整改主體責任。駐市場監管總局紀檢監察組聯合總局黨組印發《全面從嚴治黨工作專題會商機制的實施辦法》，共同推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　各派駐機構在加強自身建設的同時還注重加強對駐在部門紀檢機構的指導和督促，抓好上下貫通，推動形成立體監督格局。

　　駐人民日報社紀檢監察組每月與聯系單位機關紀委開展一次專題溝通，不斷提高每季度機關紀委書記聯系會議質量，不僅聽取工作匯報、提出工作要求，更注重交流工作體會、共同研究問題。完善工作機制，通過聯合辦案、抽調辦案、交叉辦案等方式，在實戰中提升機關紀委的業務能力。加強業務培訓，每年組織一次6家單位紀檢干部培訓班，開展業務交流、互學互鑒。駐中央統戰部紀檢監察組加強對巡視移交全國工商聯機關紀委問題線索辦理情況的指導和督促檢查，定期聽取問題線索處置情況工作匯報，指導機關紀委深入開展核查工作，推動提高工作質效。（徐夢龍）