湖北襄陽：多措並舉優化營商環境

近年來，湖北省襄陽市城市管理執法委員圍繞城市管理中心工作，聚焦任務落實、問題整改、市場體驗，不斷提高企業群眾對“便捷、效能、公平”的感受度和體驗度，進一步細化措施、優化服務，營造干淨衛生城鄉環境、高效透明政務環境、公平公正法治環境、安商親商社會環境，為襄陽高質量發展貢獻城管力量。

突出精細化，著力提升城市管理質量

擦亮“清潔家園”品牌。以“清潔家園”為主線，組織實施城市環境“大清洗”、農村垃圾“大清理”、薄弱地帶“大整治”，洗出城市本色、掃出優美環境。常規化做好市區3291.1萬平方米道路的清掃保潔，主、次干道路面衛生達到“雙十”標准，背街小巷達到“雙十五”標准，垃圾日產日清。

持續規范市容秩序。每月以城區為單位開展檢查考評，有效推進市容秩序鞏固提升。統籌開展戶外廣告清理整治，2018年-2020年，共拆除5709塊，總面積19萬平方米，拆出了美麗天際線。持續整治“牛皮癬”小廣告，2020年協調運營商對640余個號碼做出停機處理，主次干道牛皮癬基本得到根治。深化校園周邊環境綜合整治，市區設置“城管護學崗”43處。積極推進餐飲油煙污染治理，市區2918家餐飲單位全部完成油煙淨化裝置安裝。持續規范“三車”停放秩序，會同市交通局、交警支隊等部門對共享單車開展“三方共治”，對市區共享單車實行投放總量動態控制、動態調整，加強施劃市區非機動車停放線。

裝扮大美襄陽精致形象。在中秋、國慶、春節前，市區兩級城管部門在市區跨江橋梁、高速路口、主次干道挂國旗、中國節、燈籠，營造節日氛圍，成為靚麗風景。節日期間加強景區、商業街區、兩站一場、牛肉面館等地段周邊市容秩序管理和清掃保潔。襄陽市容環境面貌受到各地游客普遍贊譽，城市美譽度得到提升。

突出人性化，優化服務補短板強弱項優服務

持續辦好市民如廁小事。快速建、精細管、精准補，不斷提升市民如廁感受，增強市民幸福感，2018-2020年，市區共需完成城市公廁新建、改建目標任務449座。在實際工作中，市城管執法委高位推進，城區城管部門自我加壓，實際新建、改建510座城市公廁，累計超額完成61座，3年總任務完成率達113.6%。同時，深入推進便民導廁服務，建設導廁平台，實現“微信掃一掃，公廁全知道”，及時修編完善公廁導引圖和數據庫，做到公廁周邊200米范圍內、主次干道每500米內設置有公廁導引牌﹔嚴格落實公廁管理制度，實行挂牌上牆、專人管理，在全省率先免費提供廁紙和洗手液，受到市民歡迎。

對中小微企業和臨街商戶包容審慎執法。針對沿街商戶、餐飲店等中小微企業的復工復產，採取服務優先、教育引導優先辦法，對開業餐飲店、臨街經營店面預先宣傳提醒，減少違法可能，對復工單位的店外經營、佔道經營等輕微違法違規行為 “首違不罰”。主動幫助復產臨街商戶加強防疫管理，做到“一店一檔案、一日一排查”﹔細致走訪復工建筑施工單位和工地，做到“一開門一跟進”﹔詳細指導餐飲企業定期清洗油煙淨化裝置，做好常態化疫情防控期間餐廚垃圾處置工作﹔及時提醒商戶合法合規設置戶外廣告和門店招牌，營造良好商業氛圍。

實施惠民舉措助力疫后重振。按照方便群眾、合理布局、安全有序的原則，統籌考慮交通、市容、環境等因素，充分調研論証，在市區劃定21個夜間惠民服務經營區域和路段，確定夜間經營時段，方便商戶經營。實行“定區域、定時段、定類型、定標准、定措施、定責任”等“六定”管理要求，不得在規定時間和規定區域之外開展佔道經營活動﹔不得在店外進行食品制作、露天燒烤等加工作業﹔不得噪音擾民和污染環境﹔不得佔壓盲道和消防通道﹔不得損壞市政公用設施﹔不得佔用機動車道影響車輛通行。按照屬地管理的原則，對臨時開放區域和路段柔性管理、包容執法，服務城市恢復活力。

突出系統化，全周期理念融入城市管理全過程

以重大項目為切口，推動垃圾處理能力總體提升。2020年夏季，市區生活垃圾每天收運處理量達1700余噸，超過襄陽恩菲生活垃圾焚燒發電廠1400噸的最大日處理能力。為從根本上解決市區生活垃圾超負荷處理問題，市城管執法委加快推進南漳武安生活垃圾焚燒發電項目，建成后日處理能力可達1600噸，同時，謀劃推進了日處理能力為400噸的恩菲生活垃圾焚燒發電廠應急處理（技改）項目，項目建成后，可避免市區未來10-15年產生垃圾圍城問題。

以治理違建為切口，騰出城市發展空間。以“零增量、減存量、保安全”為目標，堅持關口前移、源頭治理，小口切入、借勢發力，充分發揮群眾力量，強化巡、防、控、拆一體化機制，重點整治嚴重影響人居環境、生態環境、發展環境、公共安全、社會治理等方面的違法建設行為。2020年拆除33.25萬余平方米。

登門提醒，主動服務建筑企業。加快建筑垃圾處置方案備案進度，建設項目開工前的建筑垃圾處置方案備案採取主動上門、靠前服務、即報即審，壓減備案登記時限，幫助完善處置方案和辦理備案手續，保障建設項目及時開工。襄城區城管局在建筑企業新建項目開工前，主動登門做好服務，指導建筑垃圾相關法律法規以及城市建筑垃圾處置核准申報所需材料報備工作。採取“一次告知”工作制度，將建筑企業城市建筑垃圾處置核准審批時限由原來的10個工作日縮減至4個工作日。樊城區城管局渣管辦到榮誠、程通等公司為企業宣講新《固廢法》，並贈送相關普法書籍200多冊。襄州區城管局主動收集梳理有關惠企政策，及時推送給企業，有呼必應，當好店小二，架好連心橋。

同時，積極防范化解各類風險。在疫情期間，市區近6000名環衛工人全員備勤，平均每天出動環衛工人3600余人，作業車輛700余台，確保垃圾日產日清。按照“科學、精准、安全、有效”原則，每天對市區垃圾容器、垃圾轉運站、城市公廁、環衛作業車輛等設施設備進行消毒殺菌作業，主動做好重點小區和老舊小區的噴洒消毒工作，阻斷了病毒傳播路徑。

組織專班赴各縣（市、區）對城鄉環境整治情況明察暗訪，暗訪發現的280個問題和各地自查的400個問題，全部清單化管理、銷號式整治。在市區內澇期間，市、區城管部門組建九支搶險突擊隊，24小時待命，共出動作業人員6000余人次，洒水車、機掃車等作業車輛及運輸車輛500余台次，共清運各類垃圾和雜物200余車，以最快的速度恢復了市容市貌。

漢江禁捕退捕工作啟動后，迅速加強了對早市、夜市中河堤、江灘、地攤、流動商販非法售賣漢江野生魚類的打擊力度和漢江沿岸違規垂釣行為的管理力度，早查從凌晨4:00開始，夜查持續到晚12:00。出動隊員45000余人（次），取締販賣魚類游散攤點17處，取締違法違規垂釣行為3000余人（次），移交疑似非法船舶停靠線索28條、疑似售賣野生魚線索5條。（田靜秋 吳佩佩 唐行行）