日前，江蘇省連雲港市紀委監委成立調研組，對查處“影子股東”隱形腐敗問題開展專題調研。

　　調研發現，“影子股東”隱形腐敗問題主要有以下幾個特點。一是形式隱蔽。有的黨員干部通過以親屬、朋友名義入股，或以他人名義代持股份等方式，成為“影子股東”，利用職權或者職務影響力，通過正常的工作渠道對企業經營發展給予幫助，從表面上難以發現其以權謀私的本質。二是利益勾連。有的黨員干部與所持股公司形成利益共同體，交易合作長期存在，有別於其他請托事項“一事一結”的權錢交易方式，利益輸送鏈較為穩定，短時間內難以調查清楚。三是手段多樣。現實中，黨員干部充當“影子股東”進行權錢交易的違法手段多樣，以投資分紅名義操作、通過親友充當“白手套”借款投資、默許親友挂名領取薪酬等方式均有發現，不深入調查很難厘清。四是涉及面廣。“影子股東”寄生於公權力，涉及工程建設、資源交易、物資採購等領域，點多面廣，尤其對其背后牽扯的股權代持、期權腐敗等利益輸送行為，需要監督人員投入相當精力。

　　針對“影子股東”隱形腐敗問題呈現的特性，調研組提出以下建議。一是加大審查力度，推進監管規范化。對“影子股東”易於藏身的重點領域，分步驟開展專項整治，堅決予以查處﹔對存在長期性、固定性行賄及利益輸送行為的案件，深挖細查其背后的“影子公司”﹔推動行業監管部門建立黑名單，通過信用懲戒、資格限制、行業禁入等方式，形成懲治合力。二是聚焦監督重點，緊盯一把手。聚焦重點領域、關鍵崗位，加強對一把手的監督管理，突出對個人有關事項申報內容進行重點核查，發現存在利益輸送等行為，依規依紀依法嚴肅處理。三是加強黨性教育，傳承優良家風。黨員干部作為權力行使者，要充分認識到權力是人民賦予的，必須秉公用權、不謀私利。黨員領導干部要嚴正家風，管好家人和身邊工作人員，規范配偶、子女經商辦企業行為，明確規定不得以委托代持、隱名投資等方式謀取私利。

　　（江蘇省連雲港市紀委監委調研組）

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