4月20日，湖北省宜昌市舉辦新聞發布會，詳細解讀了剛出台的《宜昌市紀檢監察機關容錯糾錯實施辦法》《宜昌市紀檢監察機關開展失實檢舉控告澄清正名工作的實施細則》《宜昌市紀檢監察機關查處誣告陷害行為實施細則》（簡稱“一辦法兩細則”），並通報了2起容錯糾錯和5起澄清正名典型案例。

據介紹，“一辦法兩細則”是為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。通過容錯免責，查處誣告陷害行為，開展澄清正名工作，打消思想顧慮，鼓勵黨員干部建功創業。對動員全市各級黨組織、廣大黨員干部圍繞市委“六城五中心”戰略部署，加快強產興城，推動能級跨越，譜寫宜昌高質量發展新篇章具有重要意義。

“一辦法兩細則”中明確提出，容錯糾錯要堅持“支持實干、鼓勵創新，實事求是、客觀公正，依紀依法，精准實施，容糾並舉，有錯必糾”的原則，按照“無心”還是“有意”、“無禁”還是“嚴禁”、“為公”還是“為私”要求，歷史辯証地看待和處理改革發展不同時期、不同條件下出現的不同問題，對在容錯糾錯過程中假公濟私、弄虛作假，搞紀律法律“鬆綁”、包庇縱容的從嚴處理。同時，要以適當方式及時為受到失實檢舉控告的黨員、干部澄清事實、維護名譽、消除負面影響，客觀公正地為擔當者擔當、為負責者負責。

發布會還通報來了2起容錯糾錯和5起澄清正名典型案例。2起容錯糾錯案例分別是，案例1：市屬某國企子公司投資項目虧損案，2018年3月至2019年12月，市屬某國企子公司先后租賃並改造多家菜市場。2020年初，大多數菜市場改造項目處於完工待驗收狀態，其中50%以上處於市場培育期。受新冠疫情影響及疫后社區團購、電商銷售沖擊，多家菜市場攤位出租率低，開業后持續虧損。為減少投資損失，該公司自2021年4月起，先后解除6家菜市場的租賃協議，退出經營。宜昌市紀委監委經集體研究認為，該公司租賃並改造菜市場造成投資虧損屬實，但其初衷是推動菜市場提質惠民、增進民生福祉，在建設過程中已履行相應職責，突發疫情等不可抗力和難以預見的因素是造成虧損的主要原因。綜合考慮上述因素，對該公司相關責任人予以容錯免責。

案例2：當陽市智慧停車場項目負責人李某違規組織施工案，李某，中共黨員，當陽市某國有企業“智慧停車場”項目負責人。2020年6月，在該國有企業承建長途汽車站停車場和興福村鎮銀行停車場項目過程中，李某為趕進度，在出租方與承租方尚未達成聯合經營協議的情況下，擅自組織施工，導致兩處停車場建成后因雙方爭議而閑置。因長期無人管理，2021年6月，兩處停車場被職能部門責令拆除收費道閘，未能發揮實際效益。2021年11月，當陽市紀檢監察機關對該問題線索核查期間，李某積極採取措施，先后與出租方、承租方多次溝通協商，於11月18日促成出租方、承租方與承建方簽訂了聯合經營協議，並在當天將收費道閘復裝到位，隨后投入運營。採用新模式運營管理后，承租方享受到分成實惠，表示願意長期合作﹔出租方獲得承租方這一穩定租戶，收益有保障﹔承建方因停車場增收，利潤分成比例同比提高10%。兩處停車場也為當地居民出行提供了便利，實現多方共贏。當陽市紀檢監察機關經集體研究認為，李某違反工程建設程序的有關規定，存在不正確履行職責的錯誤，但鑒於其違規組織施工是為解決停車難問題，給市民出行提供便利，系出於公心，且在工作失誤后能夠主動承擔責任，積極整改糾錯，使該項目發揮出較好的經濟社會效益。綜合考慮上述因素，對李某的行為予以容錯免責。

5起澄清正名典型案例分別是，案例1：對五峰土家族自治縣農村經營管理局副局長匡柏堯等工作人員“慢作為”不實舉報的澄清正名。2022年1月，有人實名反映匡柏堯等工作人員在辦理土地承包經營權証過程中存在慢作為的問題。經查，2021年6月，該局工作人員赴信訪人所在地核實土地確權信息，發現承包合同上“村委會意見”一欄未簽字，也無村民代表大會通過該事項的會議記錄，暫時未辦理經營權証。7月，匡柏堯前去專題辦公，與信訪人、村黨支部書記等人座談，了解到信訪人與他人的土地糾紛還未解決，決定暫時不頒發經營權証。此后，該局再次反饋信訪人，匡柏堯亦前往村委會溝通協調。匡柏堯在辦理該事項過程中積極履行了相關職責，信訪人反映的問題不屬實。2022年3月23日，五峰土家族自治縣紀委監委向匡柏堯進行了當面澄清。

案例2：對枝江市糧食發展中心副主任梁繼榮“濫用職權”不實舉報的澄清正名。2021年12月，有人多次實名反映梁繼榮濫用職權，非法征收、拆除信訪人通過公開競標獲得的養豬廠的問題。經查，2000年5月，周某某通過公開競標獲得董市糧管所養豬廠20年經營權。2018年3月，因治理長江干線非法碼頭需要，枝江市將周某某養豬廠鄰近的原董市米廠所建的水塔進行了拆除，未對周某某個人造成損失。2020年7月，周某某養豬廠買斷經營權合同到期，但其拒不騰退房屋。該市糧食發展中心依法向枝江市人民法院提起民事訴訟，法院依法判決周某某應向枝江市糧食發展中心騰退歸還養豬廠。周某某不服，向宜昌市中級人民法院提起上訴，法院二審判決駁回上訴，維持原判。在梁繼榮牽頭負責的整個征收拆遷過程中，未發現其有違規違紀違法行為。信訪人反映問題不屬實。2022年3月25日，枝江市紀委監委在枝江市糧食發展中心召開相關會議對梁繼榮進行了澄清正名。

案例3：對宜昌市點軍區聯棚鄉聯棚村黨委書記吳廣軍、村委會主任胡先“非法轉讓、倒賣土地使用權”等不實舉報的澄清正名。2021年11月，有人實名反映吳廣軍、胡先存在非法轉讓、倒賣土地使用權的問題。經查，2015年，聯棚村引進合作社開辦農業設施項目，經“四議兩公開”程序決議，對涉及農戶予以征地補償。聯棚村在項目引進和資金補償方面均按照村“三資”管理要求和點軍區征地補償政策執行，過程合法合規，不存在非法轉讓、倒賣土地使用權的問題。信訪人反映問題不屬實。2022年3月30日，聯棚鄉紀委在聯棚村支部大會上對吳廣軍、胡先進行了澄清正名。

案例4：對宜昌高新區生物產業園土門村黨委委員、村委會委員辛本榮“利用職權為他人違建房屋提供便利”不實舉報的澄清正名。2021年11月，有人實名反映辛本榮利用職權為同學胡某某違建房屋提供便利等問題。經查，胡某某所居住房屋系危房，存在多處安全隱患，經胡某某向土門村委會申請，並報有關部門審批同意，對其危房進行了改造。未發現辛本榮利用職權為其提供便利情況，信訪人反映的問題不屬實。2022年3月25日，高新區生物產業園紀委在土門村全體村干部會議上對辛本榮進行了澄清正名。

案例5：對秭歸縣屈原鎮北峰村原村委會主任李斌“弄虛作假，騙取國家資金”不實舉報的澄清正名。2021年4月，有人實名反映李斌在“廁所革命”項目中弄虛作假，騙取國家資金的問題。經查，北峰村部分村民採用兩戶聯建模式進行廁所改造，其中信訪人反映的聯建村民雖為父母與子女關系，但符合兩戶聯建驗收標准，驗收合格后均可享受1500元補貼資金。信訪人反映的問題不屬實。2022年2月25日，屈原鎮紀委在北峰村黨員、村民代表大會上對李斌進行了澄清正名。（杜玉婷、張琴）

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