“政府各項惠企政策落實到企業沒有？現階段遇到了什麼困難？”近日，湖北省咸寧市崇陽縣經濟開發區紀檢監察干部到崇陽航欣紡織有限公司走訪，了解各項惠企政策落實情況和現階段運營狀況。同時該縣紀委監委選派專人進駐縣營商辦，聚集企業發展中的“急難愁盼”問題，進行跟蹤督辦，把擔心、揪心、煩心變為信心、放心、舒心。

這是該縣職能部門聚焦優化營商環境，探路“深水區”打出“組合拳”的案例之一。

擔保聯動，對困難企業“拉一把”

去年7月13日，崇陽縣法院受理湖北某建材公司訴訟標的92萬元買賣合同糾紛案件。

崇陽縣法院向該建材公司釋明申請財產保全的優勢，該建筑公司想申請財產保全，但公司資金周轉較為緊張，如果用於財產保全擔保，勢必影響正常經營。

如何幫助企業渡過難關，確保該建筑公司正常經營？崇陽縣法院積極向該公司介紹縣企業財產保全擔保聯動工作機制，並與崇陽縣金信擔保公司互通案情。

崇陽縣金信擔保有限公司立即與該建筑公司聯系，詳細介紹財產保全擔保業務，明確告知其作為政府性融資擔保公司僅象征性收取擔保費。

該建筑公司了解業務性質和流程后，申請財產保全擔保。崇陽縣金信擔保公司按照有關程序規定，於去年7月14日與該公司簽訂《委托擔保協議書》，向崇陽縣法院出具擔保函，崇陽縣法院於同日依法作出財產保全裁定。

去年4月底，由崇陽縣人民法院牽頭，聯合縣財政局、縣金融辦、縣金信擔保公司，正式啟動“企業財產保全擔保聯動”先行區創建工作。出台《企業財產保全擔保聯動先行區創建方案》，實施企業財產保全擔保方式改革，設立1000萬元財政風險補償專項資金。

在申請財產保全時，企業不再需要提供擔保物，也不需要再履行繁瑣的手續尋求第三方或保險公司提供擔保，隻需由縣金信融資擔保公司向人民法院出具承擔連帶保証責任的信用保函，即可完成擔保程序。

此舉既可減輕申請財產保全的企業訴訟成本，還能避免被申請財產保全的企業被法院採取查封、扣押、凍結措施，保証企業正常生產經營。

自崇陽縣企業財產保全擔保聯動機制實施以來，已為4起涉企案件提供訴訟保全擔保業務，法院作出財產保全裁定平均辦理時間縮短至兩天。擔保程序由“繁”轉“簡”、處理速度由“慢”轉“快”、企業成本由“高”轉“低”。

聯動擔保財產保全，助力企業無憂訴訟。崇陽縣法院“率先啟動企業財產保全擔保聯動改革”入選去年全省優化營商環境第三批典型經驗。

“垮一個企業易，培育一個企業難。對於困難企業，隻要有一分希望，就做百分的努力。”崇陽縣法院院長何俐霞說。

組合稅費， 為市場主體“加足油”

“感謝縣稅務局和工商銀行對我們的大力支持，解了我們的燃眉之急，現在企業再不用為資金的事發愁了！”湖北豐日電源有限公司法人代表許明生欣慰地說。

豐日電源是崇陽一家生產電池、電池極板及其他零部件的企業，納稅信用良好。受疫情影響，企業的流動資金緊張，生產遇到了難題。崇陽縣稅務局在了解到公司困難后，第一時間與工商銀行崇陽縣支行取得聯系，出具了納稅信用等級証明，通過“綠色通道”審查審批，企業當日拿到了信用貸款200萬元。

為助力企業順利復工復產，崇陽縣稅務局通過后台大數據分析，摸排小微企業復工復產情況，從資金運行、原料採購、產品銷售等方面深入了解企業經營困境，攜手全縣11家商業銀行推出“銀稅互動”信貸產品，有效破解小微企業融資難、復工難等問題。

減稅降費是當前助企紓困解難的最直接、最有效的舉措。崇陽縣地稅局直擊納稅人急難盼愁問題，不斷開發形式多樣的“組合式稅費”技能包，助力企業煥發生機，激發市場主體活力。

湖北幫友科技有限公司是從事電熱工具熱風槍、熱熔膠槍、塑膠焊槍等電器產品開發、生產的專業廠家，產品遠銷日韓、非洲、中東等國家和地區。

“稅務部門為我們輔導稅收優惠政策，幫助我們對政策應享盡享。企業入駐后享受到研發費用加計扣除稅收優惠政策，共節約資金100余萬元，這對公司生產發展幫助很大。”公司財務負責人王利英表示。

“持續完善稅費優惠政策直達快享工作機制，確保該減的減到位、該降的降到位、該免的免到位、該緩的緩到位、該退的退到位，為企業發展加油鼓勁。”崇陽縣稅務局黨委書記、局長熊崧表示。

容缺受理，把新上項目“扶上馬”

“証拿到了，項目終於可以開工了，多虧了工作人員耐心細致的指導。”近日，崇陽縣第二人民醫院項目委托業務辦理人員陳先生拿到了建筑工程施工許可証，欣喜不已。

據了解，崇陽縣第二人民醫院項目開工在即，但項目的施工圖審因第三方遲遲未出審查結果，導致辦理建筑工程施工許可証的材料不全，無法按正常流程辦理該許可証。百感交集的陳先生來到縣政務服務大廳住建局窗口向工作人員求助。

“根據規定，對具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺且不影響審查的行政審批事項，可推行容缺受理機制。”縣住建局行政審批股負責人說。

通過“容缺受理承諾制”辦理模式，該項目的建筑工程施工許可証順利辦理下來，項目也得以按時開工。

這是崇陽縣結合企業群眾實際推行的“容缺受理承諾制”辦理模式，將原先“材料不齊不能辦”變為“邊補正材料、邊受理審核”，進一步優化業務流程，提高審批效率。

為了讓企業群眾少跑腿，崇陽縣在湖北省政務服務網上線“我要開飯店”“我要開物流公司（貨運）”“辦理新購商品房不動產証”“開辦非學歷文化教育培訓機構”“我要開勞務派遣公司”“我要辦一級以下醫療機構”“我要開藥店”“我要開網吧”“新生兒落戶”等9個主題事項。其中，“我要開飯店”“我要開物流公司（貨運）”2個主題事項實現線上全流程辦理，其余7項進行線上線下二次流轉辦理。

縱深推進“放管服”改革，全面落實“清、減、降”專項行動，進一步精簡行政許可事項，做好“証照分離”改革全覆蓋試點工作，全面開展優化營商環境專項整治。

打造流程最少、效率最高、服務最好、環境最優的營商環境，市場主體切切實實感受到了可喜的變化。

在今年的政府工作報告中，崇陽縣明確提出：今年將實現新增市場主體4000家以上，限上企業14家以上，新增有一定規模、有產業特色的農民合作社20家以上。（劉文景、盛勇、劉念、饒青才、汪佳）

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