今年以來，湖北省武穴市緊盯創建“全省城市基層黨建示范市”目標，以“一統領三提升”為核心，緊緊圍繞工作實際，堅持守正出新，抓實“紅黑榜”“紅色聯盟”“先鋒物業”三項舉措，推動黨建引領城鄉基層社會治理各項任務落實落地，著力構建起城鄉基層治理新格局。

創建黨建“紅黑榜”，在完善機制中壓實黨建責任

建立黨的建設“紅黑榜”考評制度，將管黨治黨主體責任落實、黨建引領城鄉基層治理、黨支部標准化規范化建設等黨建重點工作清單化、項目化、具體化，推動形成“大抓基層、大抓黨建”的鮮明導向。

強化頂層設計。市委將黨建引領基層社會治理工作作為“一號工程”，市委書記帶頭深入基層開展大調研、大走訪，召集各鎮（街道）黨（工）委書記就加強城鄉基層治理工作談思路、話舉措、謀發展。研究出台《武穴市加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2022—2024年）》等系列文件，以“一統領三提升”為核心、加強組織體系建設為重點，開展“五大升級”行動，統籌推進各領域基層黨建工作。

強化責任壓實。深化“八聯履責”，建立市級領導包鎮（街）聯村機制，推行市級領導履行管黨責任重點工作月提示制度，月初圍繞鄉村振興、小區治理、軟弱渙散黨組織整頓等重點工作，先后向市級領導發送6期30多項工作提示，提示市級領導每月深入聯系點調研督導黨建工作，傳達壓力、壓實責任。建立“單月解剖、雙月拉練、季度評比、年終考核”機制，每季度組建專班“單月解剖”，找問題、補短板、促提升﹔每季度組織各鎮（街）、市直單位拉練調研，現場看、現場議、現場評，總結成績、剖析不足﹔每季度邀請市級領導、黨建工作領導小組成員單位現場觀摩，互比互促、傳導壓力。圍繞“黨建引領鄉村治理促進鄉村振興”“黨建引領城市基層治理”等主題，市委書記先后2次現場推進，看成績、找不足、促落實。

強化結果運用。建立健全日常工作“紅黑榜”機制，採取“周提示、旬調度、月匯總”方式，定期調度黨建重點工作落實情況，公開晾晒“成績單”，量化分值。將“單月解剖”“雙月拉練”等重點任務考核分值梯隊排名，形成季度“紅黑榜”通報，每季度前三名紅榜單位按“5萬、3萬、2萬”現場獎勵，末位黑榜單位表態發言，讓紅臉出汗成為常態，樹立干與不干不一樣、干好干壞不一樣的良好導向，營造比學趕超、爭先進位的良好氛圍。

創建“紅色聯盟”，在共同締造中凝聚發展動能

按照黨建引領、項目帶動、村企共建、黨群聯動的思路，探索建立城鄉黨建“紅色聯盟”新模式，統籌區域內黨建資源、社會資源、信息資源、人才資源向基層下沉，推動村（社區）、市場主體、行業主管部門、駐村共建單位抱團融合發展，先后打造五彩太平、萬達商圈、溫暖刊江、六村聯建等一批黨建紅色聯盟品牌。

“六聯”推動資源向一線傾斜。按照“組織聯設、隊伍聯管、活動聯辦、制度聯建、陣地聯用、經費聯籌”原則，成立聯盟黨委，健全聯盟組織建設，推動資源、要素、人才向聯盟聚集。百畝荒“紅色聯盟”整合聯盟內各村土地、資金、項目等資源發展白茶產業，武山湖流域“紅色聯盟”實行“雙挂雙促”推動人才向聯盟聚集。

“五共”推動服務向一線下沉。結合黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，圍繞“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”，廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動，引導聯盟成員、社會組織和群眾積極參與基層社會治理，解決聯盟發展問題。萬達商圈“黨建聯盟”建立商戶委員會，協調處理矛盾糾紛，客戶投訴率下降40%。

“四單”推動力量向一線集中。建立“需求、責任、任務、效果”“四項清單”機制。編制責任清單，明確村（社區）、市場主體、共建單位等成員單位職責。定期召開聯席會議，收集村（社區）、市場主體需求，匯總形成需求清單，並向共建單位發布任務清單。及時跟蹤督辦，根據任務辦理情況形成效果清單進行公示。目前，已通過“四項清單”為聯盟內村（社區）、市場主體解決問題46個。

創建“先鋒物業”，在提升效能中共建幸福家園

針對小區物業服務質量不高、業主物業矛盾突發等問題，突出黨建引領，開展“先鋒物業”行動，著力解決基層治理中的難點、堵點問題。

健全制度體系。將黨建引領“先鋒物業”作為城市基層黨建重點工作之一，由市委書記領辦，作為2022年度書記抓黨建領辦項目，高位推進。出台《深化“先鋒物業”建設實施方案》等“1+10”文件，進一步加強統籌謀劃，理順工作機制。制定《深化“先鋒物業”建設工作清單》，逐月對組織、住建、民政部門分類明確任務、問題、責任“三項清單”，先后召開座談會、推進會等5次會議，常態調度推進，凝聚齊抓共管工作合力。

織密組織網絡。健全“街道大工委+社區大黨委+小區黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”五級組織體系，抓實物業行業黨委實體化運行，加強物業服務企業黨組織建設，推動20家物業服務企業的黨員58人納入10個黨支部管理。選派街道社區優秀黨務骨干到物業服務企業、業委會擔任黨建指導員，吸收物業服務企業黨組織負責人擔任社區“大黨委”兼職委員，把黨建工作納入企業章程，扎實推動黨的組織和工作向物業行業覆蓋延伸。

做優服務管理。壓緊壓實物業行業主管部門指導監管責任，出台規范性文件對物業服務標准分級分檔，建立物業服務企業信用評價體系，落實“紅獎黑懲”機制，推動物業行業服務管理提檔升級。完善信息收集機制，創新家裡事、物業事、公共事“三事分流”工作法，推行“社區黨組織‘吹哨’，職能部門和物業行業黨委‘報到’，小區黨支部、業委會、物業服務企業共商”五方聯動機制，常態化召開聯席會議，推動要事聯議、矛盾聯處、事務聯辦、服務聯評。依托新時代文明實踐中心、“武穴黨群e家”等平台，深化“領崗諾責”，組建52個“先鋒物業”志願服務隊，常態化開展“黨員便民日”“調解矛盾糾紛”等活動，為居民提供精細化服務。堅持示范引領，圍繞“組織建設好、黨員引領好”等“五好”標准，深入開展“先鋒物業”創建活動，先后打造國鼎公館、翡翠一品、廣濟府小區等“先鋒物業”示范點，組織拍攝院線電影《天大的事》，進一步擴大“武穴之治”品牌效應。

（作者為武穴市委常委、組織部部長）

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