各位委員：

我受中國人民政治協商會議湖北省第十二屆委員會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

一、2021年工作回顧

2021年，是中國共產黨成立100周年，“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯，中國共產黨全面深刻總結了百年奮斗重大成就和歷史經驗，作出了載入史冊的第三個歷史決議，全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央英明領導下，滿懷豪情地開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，在黨和國家歷史上具有裡程碑意義。這一年，中共湖北省委團結帶領全省人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央決策部署，統籌常態化疫情防控和經濟社會高質量發展，團結一心、拼搏進取，經濟發展重回“主賽道”，實現“開局漂亮、全年精彩”，疫后重振取得決定性成果，如期全面建成小康社會，實現“十四五”良好開局。

一年來，在中共湖北省委堅強領導下，省政協及其常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想、習近平總書記對湖北重要講話指示精神，學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實省委十一屆七次、八次、九次、十次全會精神，圍繞疫后重振和高質量發展，緊扣我省“十四五”開局起步，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，更好凝聚共識，大力開展效能提升行動，充分發揮專門協商機構作用，為加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出了積極貢獻。

（一）強化思想政治引領，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”堅定自覺。政協是政治組織，必須旗幟鮮明講政治。我們切實強化黨的創新理論武裝，完善黨組會議“第一議題”學習機制，綜合運用黨組會議、黨組理論學習中心組、學習座談會等形式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想、習近平總書記對湖北重要講話指示精神，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，做到學思用貫通、知信行統一。扎實開展黨史學習教育，緊扣“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”總要求，以隆重慶祝中國共產黨成立100周年、學習習近平總書記“七一”重要講話精神為重點，加強集中學習交流，搭建“同心書院”線上讀書平台，開展學黨史主題讀書活動，舉辦專題培訓班，舉行發揮港澳政協委員“雙重積極作用”專題宣講會，組織系列委員主題活動和委員專題視察，深入開展“我為群眾辦實事”活動，教育引導廣大委員學黨史、悟思想、辦實事、開新局，增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

我們把學習貫徹黨的十九屆六中全會和省委十一屆十次全會精神作為重要政治任務，以多種形式開展專題學習，主席會議成員帶頭深入基層、深入界別進行宣講，引領各界掀起學習熱潮。我們始終堅持黨對政協工作的全面領導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實黨中央方針政策和工作部署，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。著力加強對習近平總書記重要講話指示批示和中央部署要求落實情況的督促檢查，嚴格執行重大事項向省委請示報告制度。切實發揮省政協黨組“把方向、管大局、保落實”作用，確保黨的領導落實到政協工作各方面全過程。組織召開省政協黨的建設暨宣傳思想工作座談會、全省市州政協秘書長座談會，進一步加強全省政協黨的建設和宣傳思想工作，著力提高政協黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。在全國政協系統黨的建設工作經驗交流會、中國人民政協理論研究會理事會會議等作了典型發言。

（二）緊扣“十四五”開局起步協商議政，服務中心大局奮發有為。圍繞中心、服務大局是政協工作的重要原則。我們堅持以推進疫后重振和高質量發展、服務“十四五”開局起步為履職主線，組織開展重點協商活動36次、調查研究97次，形成調研報告和會議發言材料421篇，向省委省政府提交專題報告26篇，得到省委省政府領導高度重視。全年立案提案726件，其中省領導重點督辦25件。轉報全國政協、省委省政府社情民意信息876篇次，報送省領導《社情民意專報》84篇次，獲批示32篇次。聚焦全年經濟工作“怎麼看”“怎麼干”凝心聚力。省委書記應勇同志在省政協機關召開座談會，直接聽取各界人士意見建議，對事關全省發展重大問題作出深刻闡述、提出明確要求。我們及時傳達學習、作出工作安排、抓好貫徹落實，有效凝聚全省各級政協組織和廣大政協委員以更好的“穩”和“進”推進高質量發展的思想共識和各界力量。聚焦一流營商環境建設開展民主監督。召開專題議政性常委會會議，省委副書記、省長王忠林同志出席會議聽取意見建議，與委員面對面協商交流。圍繞提升我省經濟外向度、加快武漢城市圈同城化發展等主題，深入調查研究，積極建言資政，許多建議轉化為省委、省政府決策。聚焦建設科技強省建言獻策。召開“深入推進科技體制改革創新”專題議政性常委會會議、“完善科技人員服務企業發展機制”界別協商會、“補齊基礎研究投入短板”重點提案督辦會，推進科技體制改革創新“十條建議”，被省政府研究採納。聚焦加快構建現代產業體系協商議政。就推動現代服務業提速升級、培育壯大農業產業化龍頭企業，召開高質量發展座談會、月度專題協商會，相關建議成為省委省政府的決策依據。聚焦打造千億茶產業形成組合拳。在深入調研基礎上，組織召開茶產業鏈建設座談會、政策協商會、工作推進會，促進出台相關政策措施，推動我省茶產業發展取得積極成效。

我們始終堅持以人民為中心的發展思想，把促進民生改善作為政協履職的出發點和落腳點。圍繞養老服務業高質量發展、康養湖北建設、殘疾人職業教育發展、青少年健康成長、自閉症康復及融合教育等開展調研、協商建言，助力解決人民群眾急難愁盼的困難和問題。策劃並督辦重點提案，促成我省城鄉孕婦免費產前無創基因篩查工作和技術方案的出台。開展“兩進一聯”和送醫藥、送文化下基層活動，組織委員深入基層社區走訪慰問困難家庭，宣講法規政策，提供法律咨詢，搭起與基層群眾的連心橋。

（三）發揮政協獨特優勢，助推國家戰略湖北實施擔當作為。國家戰略湖北實施是“國之大者”、省之要事，也是政協履職的責之重者。我們充分發揮政協渠道暢通、聯系廣泛等獨特優勢，加強聯合聯動，推動更多湖北元素進入國家規劃計劃。去年全國“兩會”期間，圍繞加快湖北疫后重振，精心策劃11件聯名提案，其中關於加快推進長江中游城市群一體化發展、推進多式聯運高質量發展等兩件提案被列入全國政協調研督辦類重點提案，關於推動長江經濟帶綠色發展、抓緊實施戰略性基礎研究計劃等兩件提案被列入全國政協提案辦理協商會督辦類重點提案。全國政協副主席盧展工、楊傳堂、李斌、辜勝阻、邵鴻、高雲龍等領導同志，就織牢國家公共衛生防護網、多式聯運高質量發展、全面實施鄉村振興戰略、長江中游城市群建設、長江生態環境保護、南水北調中線工程等專題來鄂開展調研視察，給予湖北大力支持。為貫徹落實習近平總書記關於長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”的重要指示精神，與全國政協人口資源環境委員會共同主辦長江經濟帶沿線12省市政協研討會，共抓長江生態環境保護、共推長江經濟帶綠色發展。召開“長江文物和文化遺產保護利用”月度專題協商會，意見建議被有關方面採納。承辦六省區政協提案工作座談會，介紹我省工作經驗。以省委書記領銜督辦重點提案為示范，實現省市縣黨政主要負責同志督辦重點提案全覆蓋的做法，得到全國政協肯定和兄弟省區政協點贊。承辦大別山革命老區鄂豫皖三省政協主席座談會，圍繞推動縣域經濟發展，增強革命老區內生發展動力建言資政。組織召開湘鄂渝黔四省市政協助推武陵山片區鄉村振興合作聯席會議，聚焦武陵山片區鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加強區域交通基礎設施互聯互通等重大問題協商交流，形成“恩施共識”。

（四）提升制度效能，專門協商機構建設行穩致遠。人民政協是具有中國特色的制度安排。我們著力把政協制度優勢轉化為治理效能，打造“協商在一線”工作品牌，貫徹落實省委部署要求，建立黨組成員分片聯系指導機制，推動縣級政協和廣大委員深入基層、服務群眾，為構建黨建引領的基層社會治理新格局發揮積極作用。“協商在一線”獲第三屆湖北改革獎。完善武漢“1+8”城市圈政協主席論壇，搭建“襄十隨神”“宜荊荊恩”聯合調研、聯動協商平台，助力武漢城市圈同城化發展、打造內陸對外開放新高地、文化旅游產業一體化發展。加強政協信息化建設，搭建網絡議政、遠程協商平台，提高履職效能。建立縣市“三農”工作聯系點，設立“三農共商”協商議事平台，與基層政協召開聯動協商會，助推鄉村振興。著力加強和改進專委會工作，在注重發揮基礎性作用、健全工作機制上下功夫，推動專委會工作“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平。修訂專門委員會通則，制定協商工作規則，出台了加強和促進凝聚共識工作、加強改進專門（工作）委員會工作和制度建設、完善發揮民主黨派和無黨派人士作用、提升反映社情民意信息工作效能等文件，工作制度體系進一步完善。

（五）促進政策落實落地,民主監督工作扎實有力。政協民主監督是我國監督體系的重要組成部分。我們注重發揮協商式監督優勢，以促進中央和省委重大決策部署貫徹落實為重點，加強政協民主監督。由黨外副主席牽頭，深入開展專項監督，召開咨詢論証會和監督協商會，有力助推湖北漢江流域江河湖庫和濕地生態保護與修復、營造法治化營商環境、創新強省建設取得積極成效。發揮專委會“專”的優勢，聚焦我省“十四五”規劃實施，圍繞推進縣級特困供養服務機構建設、武陵山片區旅游交通設施建設等議題，有效開展民主監督。主席會議成員牽頭圍繞全省區域發展布局、縣域經濟工作、茶產業鏈建設、武漢城市圈同城化發展、現代產業體系建設、推動外貿創新發展、全面推進鄉村振興等課題，進行跟蹤調研，促進省委工作部署落地見效。選派省政協委員參與優化營商環境民主監督、政法隊伍教育整頓、法檢兩院公眾開放日等活動。

（六）堅持大團結大聯合，凝聚共識匯聚力量廣泛有效。大團結大聯合是人民政協組織的重要特征。我們始終把凝聚共識匯聚力量作為重要任務，引導政協各參加單位、廣大政協委員和各族各界人士增強政治共同體意識。認真貫徹落實習近平總書記在紀念辛亥革命110周年大會上的重要講話精神，承辦湖北省暨武漢市紀念辛亥革命110周年座談會，接待辛亥革命后裔嘉賓參訪團，舉辦鄂豫皖三省政協書畫展，大力弘揚辛亥革命精神。以“學習百年黨史，凝聚奮進力量”為主題舉辦楚商茶座，搭建聯誼平台，促進“親清”政商關系，凝共識、強信心、聚力量。深入學習貫徹習近平總書記關於民族團結進步和宗教工作的重要論述，落實走訪看望少數民族界、宗教界委員和代表人士制度，圍繞《湖北省宗教事務條例》貫徹實施情況開展專題調研，召開宗教界代表人士和智庫專家座談會，鑄牢中華民族共同體意識。組織引導港澳委員堅定落實“愛國者治港”“愛國者治澳”，堅定支持完善香港選舉制度，為推進“一國兩制”實踐發揮積極作用。推動武當山“香港湖北社團總會愛國愛港教育基地”建設，協調香港湖北社團總會第八屆“蓮藕節”成功舉辦。積極為我省港澳台僑資企業紓困解難。

扎實做好經常性工作。加強委員服務管理，評選表彰優秀政協委員，激勵委員“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”。堅持提案質量導向，組織年度好提案評選，精心打造《提案追蹤》欄目。發揮政協文史資料“存史、資政、團結、育人”的獨特作用，扎實開展文史資料工作，編輯《湖北文史》《湖北文化史叢書》，征集70余萬字文史資料。

過去一年，省政協及其常委會工作取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央英明領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是中共湖北省委堅強領導的結果，是省政府和社會各界大力支持的結果，是全省各級政協組織和全體政協委員團結奮斗的結果。在此，我代表省政協常委會向大家表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！

我們清醒認識到，在提升協商議政質量、增強民主監督實效、加強市縣政協工作聯系指導、助推兩個“薄弱”問題解決等方面，與群眾的期望、委員的要求還有不少差距。我們將補短板、強弱項，加強和改進有關工作，更好發揮專門協商機構作用。

二、2022年主要工作任務

2022年，是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃關鍵之年，我省將召開第十二次黨代會，做好今年的政協工作意義十分重大。常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，認真貫徹習近平總書記對湖北重要講話指示精神，深入落實省委十一屆七次、八次、九次、十次全會部署，弘揚偉大建黨精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，建言資政、凝聚共識，不斷提高政治協商能力、民主監督實效、參政議政水平，為實現“開局企穩、復元打平、再續精彩”，為加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出新的貢獻，以優異成績迎接中國共產黨第二十次全國代表大會勝利召開。

（一）進一步強化創新理論武裝，切實加強黨對政協工作的全面領導。堅持黨的領導，是人民政協必須恪守的根本政治原則。要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻理解“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要始終堅持黨對政協工作的全面領導，通過制度運行、民主程序和有效工作，自覺把黨的主張轉化為社會各界的共識。要增加歷史自信、增進團結統一、增強斗爭精神。要堅持思想引領、學習在先，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，習近平總書記對湖北重要講話指示精神，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要認真傳達學習貫徹黨的二十大、省第十二次黨代會精神，團結引導廣大政協委員和各族各界人士，切實把思想和行動統一到會議精神上來，把智慧和力量凝聚到中央決策部署和省委工作安排上來。

（二）進一步增強協商議政實效，攜手助力“開局企穩、復元打平、再續精彩”。協商議政是政協履職的基本方式。要堅持黨的中心工作推進到哪裡，政協協商就跟進到哪裡、智慧力量就凝聚到哪裡。緊緊圍繞全省經濟社會發展、社會和諧穩定、保障改善民生等中心工作，精選協商議題，制定協商計劃，開展協商活動，通過議政性常委會會議、月度專題協商會以及對口協商、界別協商、提案辦理協商、網絡議政和遠程協商等形式，積極議政建言、廣泛凝聚共識。要運用協商式監督優勢，發揮專項民主監督小組和專委會作用，聚焦省委省政府重大改革舉措、重要政策措施貫徹落實情況，和人民群眾關心的熱點難點問題，開展民主監督，促進政策落實、工作落細、舉措落地。要以“冷協商”激發“熱效應”，加強和改進主席會議成員牽頭長期調研重大課題工作，注重發揮理論研究會、研究基地、參政議政人才庫“三位一體”政協智力優勢，積極開展專家協商。要把提高調查研究本領作為基本功來抓，深入基層、深入實際，扑下身子、沉到一線，既要“身到”、更要“心到”，聽真話、察真情，出實招、求實效。要堅持以人民為中心的發展思想。習近平總書記在新年賀詞中強調：“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。”我們要把握民心民意，堅持問題導向和效果導向，不管是事關全局的事還是群眾身邊的事，都是大事，都要在開展民主監督、調查研究中發現問題，更重要的是要推動解決問題。

（三）進一步加強政協統一戰線工作，不斷增進大團結大聯合。大團結大聯合是統一戰線的永恆主題。要發揮人民政協聯系群眾、團結各界的橋梁紐帶作用，及時反映群眾利益訴求，積極面向社會各界傳播共識，畫出更大“同心圓”，匯聚更多“同行者”。堅持定期走訪省級各民主黨派和工商聯制度，積極發揮民主黨派和無黨派人士作用。堅持鑄牢中華民族共同體意識，深入貫徹落實中央民族工作會議和全國宗教工作會議精神，扎實做好政協民族和宗教工作。堅持團結和民主兩大主題，以團結聯誼活動為抓手，以港澳台僑界別委員為紐帶，以愛國同鄉社團僑團為平台，深化鄂港鄂澳合作交流，厚植推進祖國統一的民意基礎。健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制，加強與省楚商聯合會、茶葉協會等社會組織的聯系合作，辦好“楚商茶座”“楚茶會客廳”。精心謀劃並組織實施以自我教育自我提高為主旨的委員視察和委員主題活動，更好凝聚共識，廣泛傳播共識。

（四）進一步提高工作質效，著力加強專門協商機構建設。提升質效是新時代政協工作的新要求。要加強常委會、專門委員會、工作委員會自身建設，完善工作規則，健全工作機制，提高工作質量。要更好發揮專門委員會基礎性作用，突出界別特色，創新界別工作，豐富界別活動。要著力提高視察調研能力、政協提案質量、會議發言水平，增強委員學習培訓針對性和時效性。完善“武漢城市圈”政協主席論壇、“襄十隨神”和“宜荊荊恩”城市群政協聯席會議運行機制，搭建鄂湘贛三省政協聯動協商平台。引導廣大委員深入學習領會黨的方針政策、決策部署、工作安排，深入調查研究、體察民心民意，發揮智力優勢，積極建言獻策。組織開展十二屆省政協優秀提案評選。持續推進一流機關建設。精心籌備省政協十三屆一次會議。

（五）進一步增強工作合力，切實加強對市縣政協工作的指導。市縣政協是發揮人民政協專門協商機構作用的重要力量。要認真貫徹落實中央關於加強和改進新時代市縣政協工作的意見和全國政協、省委的部署要求，圍繞我省市縣政協工作需要加強和改進的重點問題，組織專題調研，提出意見建議，會同省委有關部門起草實施意見，抓好貫徹落實。要扎實做好黨組成員分片聯系指導工作，擦亮“協商在一線”工作品牌。要加強新任政協委員、新任市縣政協班子成員的學習培訓。適時召開全省市州政協主席座談會及政協系統有關工作交流會議，不斷增強全省政協工作合力。

三、凝聚堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的強大力量

力量生於團結，幸福源自奮斗。堅持統一戰線是中國共產黨百年奮斗最重要的十條寶貴歷史經驗之一。全省各級政協要充分發揮“三個重要”作用，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，尋求最大公約數，畫出最大同心圓，凝聚起堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，齊心協力、團結奮斗的磅礡力量。

我們要發揮重要陣地作用，增強堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的高度自覺。人民政協是堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地。確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，是深刻總結黨的百年奮斗實踐得出的重大歷史結論，是黨的十八大以來最大的政治成果、最重要的歷史經驗，反映了全黨全軍全國各族人民共同心願，體現了全黨全軍全國各族人民共同意志。堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”是最根本政治原則、最根本政治紀律。全省各級政協組織要錘煉政治忠誠，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實黨中央方針政策和工作部署，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

我們要發揮重要平台作用，為黨的二十大勝利召開廣泛凝聚共識。人民政協是用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平台。全省各級政協組織要強化政治擔當，肩負起“落實下去、凝聚起來”的政治責任，把迎接服務黨的二十大召開、學習貫徹黨的二十大精神，作為貫穿全年的首要政治任務，落實到履行職能、開展工作的全過程各方面。要教育引導社會各界感悟制度優勢、激發愛國情懷、堅定信心信念，感黨恩、聽黨話、跟黨走，打牢團結奮斗的共同思想政治基礎，為黨的二十大勝利召開，營造平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。

我們要發揮重要渠道作用，努力踐行全過程人民民主。人民政協是在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。全省各級政協組織要提高政治站位，堅持以人民為中心的發展思想，發揮專門協商機構作用，踐行全過程人民民主，把協商民主貫穿履行職能全過程。要不斷豐富完善人民群眾參與政協協商的制度和實踐，把人民群眾“請進門”，使政協工作“沉下去”，將網上網下“聯起來”，聚人心、筑同心、強信心，把更多的人團結在中國共產黨的周圍，匯聚對標一流、提升標杆、奮勇爭先的強大力量。

各位委員！

堅強核心領航偉大時代，光輝思想指引壯闊征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共湖北省委堅強領導下，乘勢而上、勇毅前行，為“開局企穩、復元打平、再續精彩”，為“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出人民政協新的更大貢獻，以優異成績迎接中國共產黨第二十次全國代表大會勝利召開！

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