11月5日，習近平主席以視頻方式出席在湖北武漢舉行的《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式並發表致辭，引發熱烈反響。習近平主席指出：“中國濕地保護取得了歷史性成就，濕地面積達到5635萬公頃，構建了保護制度體系，出台了《濕地保護法》。中國有很多城市像武漢一樣，同濕地融為一體，生態宜居。”

山東東營黃河三角洲濕地，一隻隻天鵝在水面上展翅飛翔﹔湖南洞庭湖，候鳥鳴唱，江豚歡躍，麋鹿奔跑﹔深圳福田，大片紅樹林濕地景色宜人，與城市融為一體……新時代這十年，我國以前所未有的力度推進生態文明建設，努力建設人與自然和諧共生的現代化，全面推進濕地保護修復，實施濕地保護修復項目3400多個。目前，我國已有64處國際重要濕地、29處國家重要濕地、1021處省級重要濕地，設立了901處國家濕地公園。

《濕地公約》第十四屆締約方大會主題為“珍愛濕地，人與自然和諧共生”。大會在“百湖之市”“濕地之城”中國武漢設線上線下主會場，在《濕地公約》秘書處總部瑞士日內瓦設線上線下分會場，將審議通過《2025后全球濕地保護發展戰略框架》。保護修復濕地，建設人與自然和諧共生的現代化，世界矚目中國智慧、中國方案和中國力量。

濕地保護修復取得歷史性成就，發生歷史性變革

濕地與森林、海洋並稱為地球三大生態系統，具有涵養水源、調節氣候、改善環境、維護生物多樣性等多種生態功能，被形容為“地球之腎”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視濕地保護修復工作，將其作為生態文明建設的重要內容，作出一系列決策部署。以習近平生態文明思想為根本遵循和行動指南，我國濕地保護修復取得歷史性成就，發生歷史性變革。

走進湖北石首麋鹿國家級自然保護區，隻見數百頭麋鹿正在天鵝洲長江故道的濕地淺灘中覓食、嬉戲。保護區管護科研科副科長楊濤和同事用望遠鏡等設備，對麋鹿群進行著觀測。

麋鹿是國家一級重點保護野生動物。上世紀90年代初，湖北省政府批准在石首天鵝洲濕地設立麋鹿保護區，並從北京南海子引入64頭人工飼養的麋鹿，進行野化訓練，恢復野生種群。楊濤說：“近年來，保護區大力實施退耕還濕，將3000畝意楊林砍伐或移栽，改種本地的旱柳、楓楊等濕地植物，恢復濕地系統，保証麋鹿食源。”

經過持續努力，保護區及周邊的麋鹿種群數量增加到2500多頭，生物多樣性也得到顯著恢復。保護區記錄到的國家一、二級重點保護物種達56種，近年來先后發現了東方白鸛、黑鸛等珍稀瀕危鳥類和獸類，而且其數量不斷增加。

“新時代十年，我國推進生態保護的力度前所未有，保護區的建設、發展進入了快車道。”保護區管理處副主任易紅新說。

湖北是濕地大省。截至2021年底，湖北已有國際重要濕地4處、國家重要濕地8處、省級重要濕地54處﹔已建立國家濕地公園66處、省級濕地公園38處、濕地保護區（小區）72處。湖北的國家重要濕地、國際重要濕地、國家濕地公園數量分別位居全國第一、二、三位。

“千湖之省”湖北濕地生態環境的巨大變化，是我國以最嚴格的制度、最嚴密的法治保護濕地並取得顯著成效的一個生動縮影。

新時代十年，我國形成科學保護濕地的理念原則和做法經驗，並上升為法律制度。

2021年12月，十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過濕地保護法，自今年6月1日起施行，為強化濕地保護修復、實現濕地保護高質量發展提供了堅實法律保障。濕地保護法立足濕地生態系統的整體性保護修復，確立了“保護優先、嚴格管理、系統治理、科學修復、合理利用”的原則。

新時代十年，我國建立完善相關制度，濕地保護修復制度體系不斷完善。

隨著生態文明體制改革深入推進，濕地保護修復制度建設取得突破性進展。2016年，中央深改組第二十九次會議審議通過《濕地保護修復制度方案》，國務院辦公廳印發該方案，成為指導全國濕地保護修復的綱領性文件。國家和省級層面陸續出台實施方案，做好貫徹落實工作，28個省（區、市）制修訂了省級濕地保護法規，濕地保護修復制度體系不斷完善。

“目前，我國濕地類型自然保護地總數達到2200多個。在全球43個國際濕地城市中，我國佔13個，數量位居第一。”國家林業和草原局濕地管理司副司長鮑達明說。

多措並舉保護修復濕地生態環境，產生顯著生態效益、社會效益和經濟效益

秋高氣爽，水光瀲灩，水鳥翩飛。秋日裡的浙江杭州西溪國家濕地公園，游客們流連忘返。

2020年3月31日，習近平總書記來到西溪國家濕地公園，察看濕地保護利用情況。習近平總書記強調，水是濕地的靈魂，自然生態之美是西溪濕地最內在、最重要的美。要堅定不移把保護擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態和水環境。

生態優先，保護第一。西溪國家濕地公園持續加強濕地保護修復，保持良好的濕地生態和水環境。目前，西溪七成面積為湖漾、沼澤等各類濕地，水質總體保持在Ⅲ類，成為東方白鸛、白尾海雕等20多種國家一級及二級重點保護野生動物的棲息地。這個曾經污水橫流、杭州人“繞著走”的地方，如今被列入國際重要濕地名錄，成為杭州一張亮閃閃的城市名片。

“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。”黨的十八大以來，各地區各部門因地制宜、多措並舉保護修復濕地生態環境，產生了顯著的生態效益、社會效益和經濟效益。一處處人與自然和諧共生的美麗濕地，成為“綠水青山就是金山銀山”的生動寫照。

——人工修復與自然恢復相結合，改善濕地生態系統。

廣西北海濱海國家濕地公園內，新種下的珍稀紅樹植物欖李的幼苗生機盎然。“去年秋天育出欖李幼苗后，經過一年多的精心呵護，部分符合條件的幼苗被移植到灘涂上。”濕地公園管理處監測部部長鄧秋香說，他們將繼續努力攻克技術難點，讓珍稀紅樹植物得到更好的保護和繁育。

2014年至2021年，濕地公園利用中央、自治區及地方財政濕地補助資金2400多萬元，開展了9個紅樹林濕地保護與生態恢復建設項目，新種植紅樹林33畝，紅樹林生態恢復面積達2000多畝。同時，對園區部分區域實施封閉式管理。通過人工修復及自然恢復相結合的方式，濕地生態系統得到明顯改善。

——自覺劃定生態保護紅線，在發展中“留白”“增綠”。

浙江寧波杭州灣國家濕地公園，廣闊水面在陽光下波光粼粼，不時有水鳥掠過。隨著杭州灣跨海大橋建成，杭州灣南岸成了寧波對接上海的最前沿。不少人曾建議在灘涂濕地上布局大項目，讓黃金區塊產生黃金效益。但寧波市委、市政府慎重考慮，最終決定讓這片土地的1/5“留白”，投入3億元建起一個濕地公園。

“強化管理和保護后，水鳥種群密度平均每公頃超過17隻，比以前增加了6倍。”長期在這裡開展監測項目的中國林科院亞林所研究人員焦盛武說，濕地公園生物群落類型日益豐富，目前已發現鳥類303種。

擦亮濕地公園這張金名片，杭州灣新區匯聚多家世界500強企業，成為長三角經濟發展速度最快的區域之一。

——加強小微濕地保護修復，讓人們在家門口享受生態福祉。

位於湖北武漢市江漢區金融街的西北湖公園，是一處面積約1公頃的小微濕地。“以前湖水不大干淨，哪像現在這麼清澈透亮！”附近居民王大爺每天早上都會來湖邊打太極拳，親眼見証了湖水的顯著變化。

“我們採用‘食藻虫引導的水下生態修復技術’等有效措施，構建出了‘食藻虫—水下森林—水生動物—微生物群落’的共生體系，顯著改善了濕地生態環境。”武漢市濕地保護中心高級工程師李鵬說。

武漢市園林和林業局有關負責人介紹，武漢制定了小微濕地保護與修復指南，積極建設濕地公園、環湖綠道，讓市民在家門口就可以親近濕地、享受良好生態福祉。目前，全市已建設小微濕地23處，預計今年底將達到32處。濕地生態服務范圍，由傳統的濕地保護區、濕地公園向城市中心區域拓展。

最近，“駐華外交官看濕地”活動在北京舉行。來自新西蘭、納米比亞等14個國家的外交官，實地考察野鴨湖國家濕地公園生態修復示范項目，了解中國濕地保護成效、經驗做法。多位外交官表示，對中國濕地保護印象深刻，高度認可中國生態保護治理取得的成效。

堅持站在人與自然和諧共生的高度謀劃濕地保護，推動濕地保護事業高質量發展

今年1月發布的2021年《中國國際重要濕地生態狀況白皮書》顯示，中國國際重要濕地生態狀況總體保持穩定，總體水質呈向好趨勢，生物多樣性豐富度進一步提高。自1992年加入《濕地公約》至今，中國政府與國際社會共同努力，在應對氣候變化、濕地退化等全球性挑戰方面採取積極行動，通過開展濕地調查監測和保護修復工程等措施，全面強化濕地保護修復，濕地生態狀況持續改善。中國以佔全球4%的濕地，滿足了世界1/5人口對濕地的生產、生活、生態等多種需求，為全球濕地保護和合理利用作出了重要貢獻。

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”黨的二十大報告還提出，推行草原森林河流湖泊濕地休養生息，實施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。

習近平主席以視頻方式出席在武漢舉行的《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式並發表致辭時強調：“中國將建設人與自然和諧共生的現代化，推進濕地保護事業高質量發展。”

奮進新征程，怎樣進一步保護修復濕地？

國家林業和草原局有關負責人表示，將深入學習貫徹黨的二十大精神，繼續深入貫徹落實習近平總書記關於濕地保護的重要指示批示精神，全面加強濕地保護工作。繼續組織實施《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020—2025年）》，嚴格保護現有紅樹林，科學開展紅樹林的生態修復，到2025年，營造和修復紅樹林1.88萬公頃﹔將編制實施互花米草防治專項行動計劃，科學指導各地開展防治。

今年6月1日起實施的濕地保護法是我國首部專門保護濕地的法律。國家林業和草原局等部門將建立保護協作機制，建立和完善濕地資源調查評價、面積總量管控、分級管理、生態修復等重要配套制度，全面貫徹落實濕地保護法。各省、自治區、直轄市將根據本地實際，修訂完善新的地方濕地保護法規，為濕地保護修復保駕護航。

近日，國家林業和草原局、自然資源部聯合印發了《全國濕地保護規劃（2022—2030年）》。有關部門和地區將以實施規劃為抓手，進一步統籌濕地保護管理，重點在“三區四帶”生態功能嚴重退化的濕地開展綜合整治和系統修復，優先在30個重點區域實施濕地保護修復項目。

國家林業和草原局有關負責人表示，將繼續秉持尊重自然、順應自然、保護自然的原則，完善濕地分級分類管理，加大重要濕地的保護和監督管理力度，探索推行濕地休養生息的體制機制，強化江河源頭、上中游濕地和泥炭地整體保護，減輕人為干擾，加強江河下游及河口濕地保護，改善濕地生態狀況。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以國家濕地公園為平台，進一步探索生態產品價值實現的有效機制，堅持站在人與自然和諧共生的高度謀劃濕地保護，推動濕地保護事業高質量發展。

（本報記者劉毅、寇江澤、范昊天、強郁文、龐革平）

　　《 人民日報 》（ 2022年11月08日 01 版）

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